Решение по делу № 33а-15644/2016 от 03.08.2016

...                            № 33а-15644/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ    БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа                                 03 августа 2016 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего:                 Сафина Ф.Ф.,

судей:                                 Гибадуллиной Л.Г.,                                        Якуповой Н.Н.,

с участием прокурора                        Муратовой Е.М.,

при секретаре                             Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе В. на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от <дата>, которым постановлено:

административное исковое заявление Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан - удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданину Республики Узбекистан В. <дата> года рождения, уроженца Узбекской ССР, подлежащего депортации в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Башкортостан, расположенное по адресу: <адрес>, по <дата>, включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Управление Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Узбекистан В., <дата> года рождения, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Башкортостан, расположенном по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации.

В обоснование административного искового заявления указано, что <дата> Министерством юстиции Российской Федерации издано распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан В., осужденного <дата> Преображенским районным судом <адрес> по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса РФ к 11 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> УФМС России по Республике Башкортостан утверждено решение о депортации из Российской Федерации в отношении гражданина Республики Узбекистан В.

<дата> гражданин Республики Узбекистан В., освобожден из ФКУ ИК-<№> УФСИН России по Республике Башкортостан.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от <дата> В. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Башкортостан, расположенное по адресу: <адрес>, по <дата> включительно.

В целях исполнения требований Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сотрудники ФМС осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации. Исполнить решение о депортации В. не представляется возможным ввиду отсутствия действующего удостоверения личности для приобретения билета необходимого для выезда за пределы Российской Федерации. Пребывание гражданина Республики Узбекистан В. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе В. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что суд не рассмотрел его устное обращение об установлении предельного срока содержания в ЦВСИГ, его нахождение в учреждении без установления срока ущемляет его права и свободы.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав В., поддержавшего доводы жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на момент рассмотрения дела В., уроженец Республики Узбекистан, не является гражданином Российской Федерации.

<дата> В., осужден Преображенским районным судом <адрес> по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 11 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> <№> «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» на основании ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан В.

УФМС России по <адрес> <дата> утверждено решение о депортации из Российской Федерации В..

Указанные распоряжение и решение незаконными не признавались и не отменялись.

Решением Кировского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от <дата> В. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Башкортостан, расположенное по адресу: <адрес>, по <дата> включительно.

<дата>, <дата> и <дата> УФМС России по Республике Башкортостан направлены запросы в Посольство Республики Узбекистан в Российской Федерации о подтверждении принадлежности В. к гражданству Республики Узбекистан и оказании помощи в оформлении для него свидетельства на возвращение на Родину.

Принимая решение об удовлетворении административного иска, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что поскольку в отношении В. было принято решение о его депортации, поэтому в силу требований п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» основания для его содержания в специальном учреждении имеются. Исполнение решения о депортации невозможно ввиду отсутствия ответа Посольства Республики Узбекистан о принадлежности В. к гражданству Республики Узбекистан и оформленного свидетельства на возвращение на Родину.

Доводы апелляционной жалобы В. о неустановлении судом предельного срока содержания в учреждении, является необоснованным.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается в порядке главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

     В соответствии с ч. 2 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации РФ в резолютивной части решения судом указывается конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении. При этом законом не предусмотрено установление предельного срока пребывания, а при рассмотрении дела суд должен установить и обосновать разумный срок такого пребывания.

    По смыслу положений указанной главы судом может быть продлен срок пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.

В обжалуемом решении судом установлен конкретный срок пребывания В. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан – по <дата>, включительно.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции в обжалуемом решении мотивированы, построены на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах при верном применении норм материального права. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 307-309 КАС РФ, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу В. – без удовлетворения.

Председательствующий                    Ф.Ф. Сафин

Судьи                                Л.Г. Гибадуллина

Н.Н. Якупова