Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4840/2022 ~ М-4385/2022 от 02.11.2022

Дело №2а-4840/2022

(УИД 27RS0003-01-2022-007159-97)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022г. г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Гетман Н.В.,

при секретаре Власовой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска Максимчук Ольге Альгертовне, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска Лукьяновой Карине Семеновне, ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска при участии заинтересованного лица – Цапакиной Ирине Александровне о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

НАО «ПКБ» обратилось в суд с административным иском к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и ЕАО, ОСП по <адрес>, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО2, при участии заинтересованного лица – ФИО3, о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей. В обоснование поданных требований указано, что на исполнении в ОСП по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя НАО «ПКБ». Указанное исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ по п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». До настоящего времени заявитель не получил оригинал исполнительного документа, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> было направлено ходатайство № о предоставлении исполнительного документа либо справки об отсутствии, данное ходатайство было получено ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени не рассмотрено, исполнительный документ либо справка о его отсутствии в адрес взыскателя не поступили. Просят признать незаконным бездействие начальника ОСП по <адрес> ФИО1, в части рассмотрения ходатайства о предоставлении исполнительного документа либо справки об отсутствии исполнительного документа на исполнении; в случае нахождения исполнительного производства на исполнении у судебного пристава на дату незаконного действия (бездействия), заменить сторону по делу на надлежащего ответчика; обязать начальника ОСП по <адрес> ФИО1 устранить нарушение путем рассмотрения ходатайства о предоставлении исполнительного документа либор справки о его отсутствии.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по <адрес>.

Представитель административного истца НАО «ПКБ», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем в административном иске содержится соответствующее заявление.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в поступившем отзыве в удовлетворении административного иска просила отказать, указав, что по исполнительному производству принят весь комплекс мер, направленный на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. Исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю. Ответ дан на поступивший запрос через ГУФССП, откуда и поступил запрос.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по <адрес> ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, ходатайств не представила.

Представители административных ответчиков ГУФССП России по <адрес> и ЕАО, ОСП по <адрес> извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.

Исследовав материалы административного дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения, в том числе, судебных актов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу пп. 1, 2 ст. 4 указанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с положением ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п.6 ч.1).

В соответствии с положениями ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.3,4 ч.1).

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (п.4).

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.4 ч.1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (п.5).

Из материалов дела установлено, что вы производстве ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ЕАО находилось исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №<адрес> о взыскании задолженности в размере 10200 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя НАО «Первое клиентское бюро» возбуждено исполнительное производство, копии материалов исполнительного производства административными ответчика в материалы дела не представлены, несмотря на неоднократное отложение рассмотрения дела и принятие судом мер к истребованию данных материалов, суду предоставлен письменный отзыв на административный иск судебного пристава ФИО2 и списки почтовых отправлений.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства с возвращением взыскателю исполнительного документа, что следует из административного иска.

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В связи с неполучением исполнительного документа по оконченному исполнительному производству в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ НАО «ПКБ» направило в адрес ОСП по <адрес> ходатайство № о предоставлении исполнительного документа либо справки об его отсутствии, данное ходатайство было получено ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 5.1. ст.64.1 Закона «Об исполнительном производстве» в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Ответ на данное обращение НАО «ПКБ» до настоящего времени не получен, как и не содержится сведений в материалах исполнительного производства о направлении ответа взыскателю.

В данном случае права административного истца являются нарушенными.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Таким образом, на старшего судебного пристава законом не возложена обязанность по совершению конкретных действий по исполнительному производству, в его обязанности фактически входит организация работы подразделения.

Задачами административного судопроизводства являются, в том числе правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 3 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее также - Кодекс).

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой не только нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, но и в том случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218 Кодекса).

Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий (статья 9 Кодекса).

Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих являются одной из категорий, вытекающих из публичных отношений, порядок рассмотрения которых, кроме общих норм Кодекса, урегулирован главой 22, содержащей единственное основание, при установлении которого требования об оспаривании в том числе бездействия не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства: административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (часть 6 статьи 218).

Принимая во внимание изложенное, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что право истца как взыскателя на своевременное получение информации, исполнительного документа или справки об отсутствии исполнительного документа на исполнении, нарушено, что препятствует дальнейшему предъявлению исполнительного документа к исполнению и получении по нему денежных средств.

Поскольку доказательств, подтверждающих рассмотрение заявления от ДД.ММ.ГГГГ по существу и направление заявителю ответа, в материалах дела нет, административным ответчиком не представлено, суд признает незаконным бездействие должностного лица и считает необходимым возложить обязанность на службу судебных приставов восстановить нарушенное право взыскателя посредством рассмотрения его нерассмотренного заявления с предоставлением ответа, либо направления исполнительного документа, на момент рассмотрения дела в суде данных сведений не имеется, как и сведений о возвращении взыскателю исполнительного документа в отношении ФИО3, так представленные судебным приставом почтовые реестры за ноябрь 2022 года не содержат сведений о совершении действий по исполнительному производству №-ИП, а указанный в письменном отзыве ШПИ 68004276102219 свидетельствует лишь о направлении почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ в адрес НАО «ПКБ», что следует из сайта Почта России об отслеживании почтовых отправлений, возможности проверить доводы пристава не представляется возможным.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностного лица отдела судебных приставов ОСП по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении заявления взыскателя в установленный законом срок, обязать устранить нарушение путем рассмотрения ходатайства с предоставлением ответа НАО «ПКБ», направлением справки или исполнительного документа.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Н.В. Гетман

Мотивированное решение составлено 12.01.2023