Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-253/2023 ~ М-162/2023 от 10.04.2023

Дело №2а-253/2023

44RS0006-01-2023-000239-16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово                                                                                                «03» мая 2023 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при помощнике судьи Селезнёве Н.А.,

    с участием представителя административного истца – помощника прокурора Антроповского района Дмитриева К.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности на территории Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района. В ходе проверки установлено, что распоряжением главы администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области №12 от 05.09.2006г. автомобильная дорога протяженностью 0.400 км, расположенная по адресу: Костромская область Антроповский район с. Палкино ул. Первомайская учтена в казне сельского поселения, однако в нарушение требований части 1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», требований ст.ст. 130,131 Гражданского кодекса РФ, ч.ч. 5,6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу не зарегистрировано.

    Со ссылкой на требования ст. 39 КАС РФ, ст. 12 Гражданского кодекса РФ прокурор просил суд обязать орган местного самоуправления в лице администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района в срок до 31 декабря 2025 года зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу протяженностью 0,400 км, расположенную по адресу: Костромская область Антроповский район с. Палкино ул. Первомайская путём направления необходимых документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области.

    В судебном заседании помощник прокурора Антроповского района Костромской области Дмитриев К.В. исковое заявление прокурора поддержал и просил суд об его удовлетворении по основаниям, изложенным в нём.

Представитель ответчика – администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился. Глава администрации Палкинского сельского поселения Козырев В.А. ходатайствовал перед судом о рассмотрении дела без участия представителя администрации, против удовлетворения административных исковых требований прокурора не возражал.

    Суд, выслушав представителя административного истца – помощника прокурора Антроповского района Костромской области Дмитриева К.В., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае осуществления такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно ст. 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 №38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения», за сельскими поселениями Костромской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п.п. 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 24, 26, 31, 33.1, 33.2, 34, 37 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, в соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям сельских поселений отнесено: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Согласно п.п.1-2 ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Те же требования изложены в Федеральном законе от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Частями 1 и 2, 5 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Палкинского сельского поселения от 05.09.2006г. №12 автомобильная дорога протяженностью 0,400 км, расположенная по адресу: Костромская область, Антроповский район с. Палкино ул. Первомайская учтена в казне сельского поселения как муниципальное имущество. Однако право муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. Указанное обстоятельство представителем административного ответчика администрации Палкинского сельского поселения не оспаривалось.

Прокурором Антроповского района 15.02.2019г. в адрес главы администрации Палкинского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений названного законодательства, однако оно осталось неисполненным до настоящего времени.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании выпиской из реестра муниципального имущества Палкинского сельского поселения, копией представления прокурора от 15.02.2019г. и ответа на него от 31.03.2019г., выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 11.04.2023г.

Пунктом 3 части 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» предусмотрено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Как следует из реестра муниципального имущества Палкинского сельского поселения автомобильная дорога, расположенная по адресу: Костромская область Антроповский район с. Палкино ул. Первомайская протяженностью 0,400 км имеет реестровый номер П001004300000К.

При таких обстоятельствах, в силу того, что непринятие должных мер по регистрации права муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу препятствует осуществлению прав владения, пользования и распоряжения указанным имуществом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, на администрацию Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области должна быть возложена обязанность по регистрации права муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области - удовлетворить.

Возложить на администрацию Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области обязанность зарегистрировать право муниципальной собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество на автомобильную дорогу протяженностью 0,400 км, расположенную по адресу: Костромская область, Антроповский район, с. Палкино ул. Первомайская в срок до 31 декабря 2025 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья                                            В.С. Копалыгина

                                                                   Решение изготовлено в                                                       мотивированной форме

                                    « 04» мая 2023 года

                                    Судья________В.С. Копалыгина