Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1808/2022 ~ М-1494/2022 от 20.04.2022

    Дело №2а-1808/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2022 года                г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Мусатовой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Лисовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Судебного Взыскания» о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ООО «Агентство Судебного Взыскания» обратился в Серпуховский городской суд Московской области с административным исковым заявлением и просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Бахмат О.В., выразившееся в отсутствие контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Бахмат О.В. принять меры по возбуждению исполнительного производства и принять меры, направленные на его фактическое исполнение; в случае утраты исполнительного документа обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Бахмат О.В. получить дубликат исполнительного документа.

Требования административного иска мотивированы тем, что в адрес административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Бахмат О.В. был направлен оригинал исполнительного документа, а именно судебный приказ <номер>, выданный 05.07.2021 мировым судьей 236 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области о взыскании с должника Смирнова Дмитрия Евгеньевича задолженности по кредитному договору в пользу ООО «Агентство Судебного Взыскания», который был получен административным ответчиком 04.09.2021, однако, исполнительное производство на дату обращения с административным иском не возбуждено, сведений об утрате исполнительного документа, а также каких-либо иных процессуальных документов в адрес ООО «Агентство Судебного Взыскания» не поступало.

По мнению административного истца старший судебный пристав Бахмат О.В. не организовала работу судебных приставов во вверенном ей подразделении службы судебных приставов, не передала исполнительный документ на исполнение судебному приставу-исполнителю и не осуществила надлежащий контроль над своевременным и полным исполнением судебного постановления.

ООО «АСВ» настаивает на том, что начальником отдела - старшим судебным приставом Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области Бахмат О.В. допущено незаконное бездействие, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-Ф3 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона о судебных приставах, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Сроки невозбуждения исполнительного производства свидетельствуют о том, что начальником отдела - старшим судебным приставом Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области Бахмат О.В. в нарушение приведенных требований законодательства не приняты меры по организации надлежащего контроля над своевременностью выполнения судебными приставами - исполнителями обязанности возбуждения исполнительного производства в срок, установленный законом.

Указанные положения федерального законодательства должностным лицом игнорированы, что привело к их грубому нарушению.

Представитель административного истца ООО «Агентство Судебного Взыскания» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области Бахмат О.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате и месте рассмотрения дела, просила оставить без удовлетворения административное исковое заявление, указывая, что судебный приказ <номер> от 05.07.2021, выданный судебным участком № 236 мирового судьи Серпуховского судебного района Московской области о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 132236,97 руб. со Смирнова Д.Е. в пользу взыскателя ООО «АСВ», был получен 04.09.2021. После вскрытия конверта при регистрации исполнительного документа в ПК АИС ФССП России возникла техническая ошибка. После ее устранения Исполнительный документ был зарегистрирован в установленном порядке и передан 21.04.2022 судебному приставу-исполнителю Серпуховского районного отдела судебных приставов Главного Управления ФССП России по Московской области Олейник И.А. на исполнение для принятия процессуального решения о возбуждении исполнительного производства. 22.04.2022 в соответствии по ст. 30 ФЗ «об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП. С целью выявления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы, ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, о счетах должника-физического лица, о регистрации в ФМС, к операторам связи, в ПФР, а так же в банки и кредитные организации и т.д. Согласно ответа из ГИБДД России установлено, что на имя должника транспортных средств не зарегистрировано. Судебным приставом-исполнителем в установленном ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке будут и дальше предприниматься различного рода исполнительные действия, направленные на скорейшее исполнения исполнительного документа. Сроки исполнения, указанные в ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», не являются пресекательными. Требования исполнительного документа исполняются до совершения всех исполнительных действий предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве». Указывает, что административным истцом не доказано наличие условий, необходимых для признания незаконными действий (бездействия), Серпуховским РОСП ГУФССП России по Московской области соблюдены все нормы ФЗ «Об исполнительном производстве» и других нормативных актов Российской Федерации, права и законные интересы ООО «АСВ» не нарушены. Сотрудникам Серпуховского РО СП ГУ ФССП России по Московской области было дано указание о соблюдении сроков регистрации поступающей в адрес Серпуховского РО СП ГУ ФССП России по Московской области корреспонденции и незамедлительном уведомлении начальника отдела - старшего судебного пристава о возникающих ошибках при регистрации документов в ПК АИС ФССП России для контроля устранения возникших проблем.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен надлежаще о дате и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Олейник И.А. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате и месте рассмотрения дела

Заинтересованное лицо Смирнов Д.Е. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, исследовав доказательства представленные сторонами и полученные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Как усматривается из материалов дела, 05.07.2021 и.о. мирового судьи 236 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области выдан судебный приказ <номер> о взыскании с должника Смирнова Д.Е. в пользу ООО «Агентство Судебного Взыскания» задолженности по договору потребительского займа <номер> от 14.06.2011 за период с 20.02.2018 по 22.09.2020 в размере 130333 рублей 63копейки, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 1903 рублей 34 копейки, а всего – 132236 рублей 97 копейки (л.д. 13). Судебный приказ вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен административным истцом в адрес Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области и был получен 04.09.2021 (л.д. 12), был зарегистрирован Серпуховским РОСП 21.04.2022 за вх.83884/22/50039, 22.04.2022 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области Олейник И.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП, после чего судебным приставом-исполнителем направлены запросы: 22.04.2022 – запрос информации о должнике или его имуществе, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в ГУВМ МВД России, в ПФР о СНИЛС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, о счетах должника-физического лица в ФНС, в ФНС к ЕГРИП, о счетах должника -= ИП в ФНС; 23.04.2022 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из российской Федерации; 04.05.2022 направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; 11.05.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, а также постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направленные для исполнения в АО «Почта Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк».

В силу ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.7 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В ст. 10 Федеральный закон от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» перечислены полномочия старшего судебного пристава, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

10.06.2021 утверждено Положение о Серпуховском районном отделе судебных приставов ГУФССП России по Московской области, в соответствии с п.3.1 которого, Отдел возглавляет начальник – старший судебный пристав, является непосредственным руководителем (начальником) личного состава отдела; осуществляет руководство отделом и отвечает за успешное выполнение задач и функций, возложенных на отдел. В п.3.3. перечислены полномочия начальника отдела, в том числе: осуществляет организацию деятельности и руководство деятельностью отдела; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности отдела; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителем в случаях, предусмотренных ФЗ №229-ФЗ; организует и контролирует в соответствии с законодательством Российской Федерации: работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителем в случаях, предусмотренных ФЗ №229-ФЗ; осуществляет постоянное наблюдение (мониторинг) за работой личного состава отдела по осуществлению предоставленных им полномочий и выполнению поставленных задач.

Разрешая настоящий спор, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца. Данный вывод основан на том, что исполнительный документ – судебный приказ <номер> и заявление о возбуждении исполнительного производства были получены Серпуховским РОСП ГУ ФССП России по Московской области 04.09.2021, и только 21.04.2022 были зарегистрированы за входящим <номер>, таким образом, подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, выразившееся в отсутствие контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, по судебному приказу <номер> от <дата> в отношении должника Смирнова Д.Е. о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство Судебного Взыскания», с момента получения исполнительного документа 04.09.2021 по 21.04.2022.

В нарушение ст. 62 КАС РФ административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Бахмат О.В. не представила доказательств, опровергающих утверждение истца о дате получения судебного приказа, и, соответственно, своевременности возбуждения исполнительного производства, так как исполнительный документ был получен Серпуховским РОСП ГУ ФССП России по Московской области 04.09.2021, при этом исполнительное производство было возбуждено 22.04.2022.

Принимая во внимание, что 22.04.2022 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Олейник И.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска в части требований об обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Серпуховского РОСП по Московской области Бахмат О.В. принять меры по возбуждению исполнительного производства и принять меры, направленные на его фактическое исполнение; в случае утраты исполнительного документа обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области Бахмат О.В. получить дубликат исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░ 05.07.2021 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░ 14.06.2011 ░░ ░░░░░░ ░ 20.02.2018 ░░ 22.09.2020 ░ ░░░░░░░ 130333 ░░░░░░ 63░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1903 ░░░░░░ 34 ░░░░░░░, ░ ░░░░░ – 132236 ░░░░░░ 97 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 04.09.2021 ░░ 21.04.2022.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 23.06.2022