Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-117/2024 (2а-2679/2023;) ~ м-2223/2023 от 30.08.2023

УИД № 50RS0003-01-2023-003073-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2024 года г. Воскресенск    

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Авдонине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-117/2024 по иску Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Воробьевой Е.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Воскресенский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Воскресенский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к Воробьевой Е.М., в котором, изменив заявленные требования, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Воробьевой Е.М., <дата> года рождения, имеющей водительское удостоверение №, до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что Воскресенской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Установлено, что Воробьева Е.М. имеет водительское удостоверение №. Согласно справке психоневрологического диспансерного отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Воскресенская областная больница» от 10.08.2023г. Воробьева Е.М., <дата> года рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 2022 года с диагнозом: «<данные изъяты>». Диагноз «<данные изъяты>» входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Данных о наличии стойкой ремиссии у Воробьевой Е.М. не имеется. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Управление автотранспортным средством Воробьевой Е.М., имеющей медицинские противопоказания к данной деятельности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Административный истец - старший помощник Воскресенского городского прокурора Кислова Н.И. в судебное заседание явилась, поданный административный иск поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Воробьева Е.М. в судебное заседание явилась, заявленные требования признала, пояснив, что добровольно встала на учет у врача психиатра-нарколога с ноября 2022г. из-за злоупотребления алкогольными напитками. Лечение проходила; ежемесячно, за исключением декабря 2023 года, посещает врача психиатра-нарколога.

Представители заинтересованных лиц УМВД России по г.о. Воскресенск Московской области, РЭО ОГИБДД УМВД России по г.о. Воскресенск Московской области, ГБУЗ Московской области «Воскресенская областная больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, также и учитывая, что их явка не была признана судом обязательной.

Выслушав стороны, опросив специалиста, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с. ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что Воробьевой Е.М., <дата> года рождения, РЭО ОГИБДД МВД России по г.о. Воскресенск 16.01.2021года было выдано водительское удостоверение взаимен водительского удостоверения, срок действия которого истек, № (л.д.7).

Согласно справке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Воскресенская областная больница» психоневрологическое диспансерное отделение, Воробьева Е.М., <дата> года рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 2022 года с диагнозом: «<данные изъяты>» (л.д.8), что также подтверждается записями в медицинской карте ГБУЗ МО «ВОБ» ПНДО амбулаторного больного Воробьевой Е.М. (л.д.32-67).

Будучи допрошенной в качестве специалиста врач психиатр-нарколог психоневрологического диспансерного отделения ГБУЗ МО «Воскресенская больница» ФИО1, предупрежденная судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, показала, что административный ответчик состоит на учёте в ПНДО с 07.11.2022 г., наблюдается у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>. 07.11.2022 года Воробьева Е.М. обратилась к врачу с жалобами <данные изъяты>. На основании полученных жалоб, при её согласии, была направлена на госпитализацию в психиатрическую больницу г.Коломна, и находилась там с 07.11.2022г. по 11.11.2022г. В больнице ей было назначено медикаментозное лечение, включающее в себя инфузионную терапию, таблетированную терапию, с улучшением состояния выписана из стационара. Имеющееся у Воробьевой Е.М. заболевание, согласно Постановлению Правительства №1604, является препятствием к управлению ею транспортными средствами. В настоящее время у ответчика состояния стойкой ремиссии нет. При ежемесячных явках Воробьевой Е.М. в ПНДО ремиссия у неё наступит приблизительно в конце этого года или начале следующего года.Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному Перечню «алкоголизм» является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с пунктом 7 раздела II, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19. Таким образом, противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности является, в частности, алкоголизм. Воробьева Е.М. страдает заболеванием, при котором управление транспортными средствами противопоказано, поскольку имеется реальная угроза жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень № 377), согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: эпилепсия и синкопальные состояния (выраженные формы пограничных расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению. Поскольку Воробьева Е.М. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает допуск её к управлению транспортными средствами, при этом она имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска и прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, судРЕШИЛ:Административное исковое заявление Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Воробьевой Е.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить. Прекратить действие права на управление транспортными средствами Воробьевой Е.М., <дата> года рождения, имеющей водительское удостоверение №, до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья Л.В. Родина Решение в окончательной форме принято 23 января 2024 года