Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-230/2023 ~ М-207/2023 от 28.09.2023

Дело № 2а-230/2023

УИД 35RS0007-01-2023-000328-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верховажье 25 октября 2023 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой С.Ю.

при секретаре судебного заседания Боровиковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя Геворгяна А.Ф. – Косаревой Е.В., действующей на основании доверенности, к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Верховажскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Лобановой Л.В., Отделению судебных приставов по Верховажскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,

при участии представителя административного истца Косаревой Е.В., действующей на основании доверенности,

установил:

представитель Геворгяна А.Ф. – Косарева Е.В., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по Верховажскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – ОСП по Верховажскому району УФССП России по Вологодской области) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Лобановой Л.В. от 11.08.2023 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что решением Кировградского городского суда Свердловской области от 27.05.2015 с Геворгян А.Ф. в пользу К.С. взысканы алименты на содержание К.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно. На основании исполнительного листа № судебным приставом-исполнителем ОСП по Верховажскому району 17.06.2015 возбуждено исполнительное производство №, в рамках которого 11.08.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Геворгян А.Ф. о принятых в отношении него мерах принудительного исполнения, в том числе временного ограничения выезда из Российской Федерации, не уведомлен. Оспариваемым постановлением должностного лица нарушены конституционные права административного истца, а также несовершеннолетнего К.О. и его матери. О вынесенном постановлении Геворгян А.Ф. узнал 19.09.2023.

Просит суд восстановить срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Лобановой Л.В. от 11.08.2023 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, признать незаконным указанное постановление и обязать отменить временное ограничение выезда из Российской Федерации.

Определением судьи от 03.10.2023 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Вологодской области, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Верховажскому району УФССП России по Вологодской области Лобанова Л.В.

В судебное заседание административный истец Геворгян А.Ф. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Его представитель Косарева Е.В., действующая на основании доверенности от 19.09.2023, в судебном заседании административный иск просила удовлетворить.

В судебное заседание представители административных ответчиков УФССП России по Вологодской области, ОСП по Верховажскому району УФССП России по Вологодской области, административный ответчик - заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Верховажскому району УФССП России по Вологодской области Лобанова Л.В. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В письменном отзыве врио начальника ОСП по Верховажскому району Лобановой Л.В. на административный иск выражено несогласие с требованиями административного истца. Указано, что о возбуждении исполнительного производства № должник и взыскатель уведомлены посредством направления копии постановления Почтой России. В связи с наличием у должника статуса индивидуального предпринимателя исполнительное производство было окончено 31.08.2015 с направлением копии исполнительного документа по месту работы должника. 21.03.2017 исполнительные действия возобновлены с присвоением исполнительному производству №. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлены запросы в регистрирующие органы, совершены выходы по месту регистрации должника, вынесены постановления о принудительном приводе должника, об объявлении его в розыск. Кроме того, 19.05.2017 должник привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ. Решение суда не исполняется, заработной платы и имущества, на которые может быть обращено взыскание, у должника не имеется, он уклоняется от исполнения своих обязательств, по месту регистрации не проживает длительное время. В связи с наличием задолженности по алиментным платежам, превышающую 10000 рублей, в отношении должника судебным приставом-исполнителем выносились постановления об ограничении выезда за пределы Российской Федерации 31.03.2017, 13.09.2017, 15.03.2018, 24.10.2018, 30.04.2019, 21.11.2019, 30.05.2020, 14.12.2020, 27.07.2021, 29.03.2022, 30.09.2022, 11.08.2023. По состоянию на 09.10.2023 задолженность по исполнительному производству составляет 972386 рублей 81 копейка.

В судебное заседание заинтересованное лицо Князян С.С. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства судом извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, заслушав представителя административного истца Косареву Е.В., исследовав материалы дела, исполнительное производство №, не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 218 в совокупности с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из содержания части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей.

В силу части 10 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

Согласно части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, федеральный законодатель предусмотрел обязательные условия для совершения исполнительного действия в виде ограничения права должника на выезд из Российской Федерации: наличие у судебного пристава-исполнителя информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Закона об исполнительном производстве, о возбуждении в отношении него исполнительного производства и уклонение должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа (часть 5 статьи 64 названного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что 17.06.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Верховажскому району УФССП России по Вологодской области возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа №, выданного Кировградским городским судом Свердловской области по гражданскому делу № 2-1/2015 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего К.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно с Геворгяна А.Ф. в пользу К.С.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.06.2015 исполнительное производство окончено в связи с направлением исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, которое отменено постановлением старшего судебного пристава 07.07.2015, исполнительное производство возобновлено с присвоением номера №.

31.08.2015 постановлением начальника ОСП по Верховажскому району исполнительное производство № окончено, исполнительный документ направлен в организацию для удержания периодических платежей.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Верховажскому району Лобановой Л.В. от 21.03.2017 постановление об окончании исполнительного производства № от 31.08.2015 отменено, исполнительное производство возобновлено с присвоением номера №.

После возобновления исполнительного производства в отношении должника Геворгяна А.Ф. вынесено 22.03.2017 постановление о приводе, 12.04.2017 постановление об объявлении розыска.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 19.0.2017 Геворгян А.Ф. подвергнут административному наказанию по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ в виде 30 часов обязательных работ. Данное постановление вынесено мировым судьей в присутствии Геворгяна А.Ф., что следует из содержания судебного акта.

Согласно акту совершения исполнительских действий от 16.08.2017 с участием административного истца судебным приставом-исполнителем Лобановой Л.В. было установлено, что по адресу: <адрес> имеется имущество бытового назначения, бывшее в употреблении, которое материальной ценности не представляет, описи и аресту не подлежит.

В отношении должника судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, а именно 13.09.2017, 15.03.2018, 24.10.2018, 30.04.2019, 21.11.2019, 30.05.2020, 14.12.2020, 27.07.2021, 29.03.2022, 30.09.2022.

Обращение Геворгяна А.Ф. об отмене постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от 30.04.2019 в связи со смертью матери оставлено начальником ОСП по Верховажскому району без удовлетворения.

В связи с неисполнением Геворгяном А.Ф. требований исполнительного документа заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Верховажскому району Лобановой Л.В. в рамках исполнительного производства 11.08.2023 вновь вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации на срок 6 месяцев с момента вынесения постановления – до 08.02.2024.

Согласно сведениям из базы АИС ФССП России по Вологодской области постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации направлено административному истцу 11.08.2023 в личный кабинет на ЕПГУ, статус сообщения «Ошибка отправки в ЛК».

Сведения об адресе регистрации либо фактическом месте жительства, по которым судебным приставом-исполнителем могла бы направляться почтовая корреспонденция, административным истцом в материалы исполнительного производства не представлены.

В соответствии с частью 3 статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что о допущенном предполагаемом нарушении своих прав и законных интересов в виде ограничения на выезд из Российской Федерации, наложенного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Верховажскому району Лобановой Л.В. от 11.08.2023 административный истец узнал 19.09.2023 при обращении за юридической помощью, в суд с настоящим административным исковым заявлением обратился 28.09.2023.

Принимая во внимание, что сведения о дате вручения постановления об ограничении на выезд из Российской Федерации отсутствуют, в целях реализации прав административного истца на защиту, суд восстанавливает срок на обращение с иском в суд.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что административному истцу Геворгяну А.Ф. с 2017 года известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

В добровольном порядке требования исполнительного документа должником не исполняются, о чем свидетельствует постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Верховажскому району Лобановой Л.В. от 09.10.2023 об определении задолженности по алиментам в размере 972386 рублей 81 копейка. Незначительные суммы, поступившие в счет уплаты алиментов, надлежащим исполнением требований исполнительного документа признаны быть не могут, уважительности причин неисполнения суду не представлено.

Таким образом, условия, при которых судебным приставом-исполнителем может быть вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, соблюдены.

Судебный пристав-исполнитель вправе применять меры принудительного исполнения с целью понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления соответствуют требованиям закона, нарушение прав административного истца на выезд за пределы Российской Федерации не может являться основанием для признания постановления незаконным.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                               ░░░░░░ ░.░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27.10.2023.