Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1307/2022 ~ М-1193/2022 от 31.03.2022

Дело 2а-1307/2022

55RS0006-01-2022-001748-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2022 года     город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Писарева А.В., помощник судьи Веселый Д.А., при секретаре судебного заседания Гуселетовой О.Н.,
с участием старшего помощника прокурора Советского АО г. Омска Кирилловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского АО г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к Коноплевой Наталье Сергеевне о прекращении действия права на управление транспортными средствами, водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского АО г. Омска обратился в суд с административным иском к Коноплевой Н.С., в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ, в обоснование требований указав, что по результатам проведенной проверки установлено, что 11.02.2014 Коноплевой Н.С., ....р., выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> категории <данные изъяты> сроком до 11.02.2024. Согласно сведениям Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Наркологический диспансер» (далее – БУЗОО «Наркологический диспансер») Коноплева Н.С. с 13.10.2021 находится под наблюдением БУЗОО «Наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты> В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» наличие обозначенного диагноза является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Таким образом, Коноплева Н.С., имеющая исключающее ее годность к управлению транспортными средствами заболевание, а именно психическое расстройство и расстройство поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в нарушение требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения обладает правом на управление транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения. С учетом изложенного прокурор Советского АО г. Омска просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Коноплевой Н.С., водительского удостоверения серии <данные изъяты> выданного ГИБДД УМВД России по Омской области 11.02.2014 Коноплевой Н.С., до снятия ее с учета в БУЗОО «Наркологический диспансер» с заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами, обязать Коноплеву Н.С. сдать в МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области водительское удостоверение серии <данные изъяты> от 11.02.2014 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с Коноплевой Н.С. государственную пошлину в установленном законом порядке.

Старший помощник прокурора Советского АО г. Омска Кириллова Е.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик Коноплева Н.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила.

Представители заинтересованных лиц БУЗОО «Наркологический диспансер», МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Представитель МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вена 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10.22.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

В силу пунктов 11, 12 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного Приказом Минздрава России от 15.06.2015 № 344н, медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.В соответствии со статьями 23.1, 28 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при их наличии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением): Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов заболеваний F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) – МКБ-10.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации задач и основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов,
а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения, подтверждающего наличие указанного права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Коноплева Н.С. имеет водительское удостоверение серии <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> выданное 11.02.2014, сроком действия до 11.02.2024.

В соответствии с письмом главного врача БУЗОО «Наркологический диспансер»
от 19.01.2022 № 107 и списком, приложенным к нему, Коноплева Н.С. находится на диспансерном наблюдении в БУЗОО «Наркологический диспансер» с 13.10.2021 по настоящее время с диагнозом <данные изъяты>

Из медицинской карты амбулаторного больного <данные изъяты>

Доказательств, бесспорно свидетельствующих об отсутствии у Коноплевой Н.С. вышеуказанного диагноза, а также доказательств, свидетельствующих о прекращении диспансерного наблюдения, в связи с подтвержденной стойкой ремиссией (выздоровлением), в материалы дела не представлено.

Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1064 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) у Коноплевой Н.С. в настоящее время имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

С учетом изложенного, требования прокурора Советского АО г. Омска подлежат удовлетворению.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД УМВД России по Омской области сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами Коноплевой Н.С., 14.06.1977 года рождения, а также водительского удостоверения серии <данные изъяты> подтверждающего право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты> выданного 11.02.2014, и основанием для изъятия указанного удостоверения.

В соответствии со ст. ст. 103, 114 КАС РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 и подп. 8 ч. 1 ст. 333.20
НК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, .... ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░ 11.02.2014, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ .... ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, .... ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ (░. ░░░░, ░░. ░░░░░░░ ░░░░, ░. 103░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░> 11.02.2014.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░. .... ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ 24.09.2012, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░
░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 25.04.2022.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░