Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-105/2024 (2а-2092/2023;) ~ М-1824/2023 от 16.10.2023

Дело № (№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 04 сентября 2024 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Сычёва В.С.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Шадринского межрайонного прокурора Курганской области Терентьева Д.А.,

административного ответчика Попова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора Курганской области в защиту неопределенного круга лиц к Попову М.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Шадринский межрайонный прокурор Курганской области обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, из которого следует, что Шадринской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, Попов М.В., ... года рождения, с 22.06.2018 состоит на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» (далее – ГБУ «КОНД») с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный употреблением опиоидов». У Попова М.В. имеется водительское удостоверение № от 25.07.2019 на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М».

Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, лица, страдающие заболеванием «Наркомания», «Алкоголизм», «Токсикомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлением транспортными средствами.

На основании изложенного прокурор просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у Попова М.В. по указанному водительскому удостоверению, обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение в МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области.

В судебном заседании прокурор Терентьев Д.А. заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Попов М.В. в судебном заседании указал о том, что с требованиями административного искового заявления не согласен, административный иск не признаёт, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представители заинтересованных лиц УМВД России по Курганской области, Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» и ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия.

С учётом ст.150 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

В силу ст.8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г.Вена 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974) водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также – Закон) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из ст.3 указанного Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В ч.1 ст.24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения (ч.1). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6).

В ст.23.1 Закона установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.28 Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Согласно Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. В силу подпункта 1 пункта 12 Приказа решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Судом установлено, что Попову М.В. ... года рождения, 25.07.2019 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, B, B1, М» со сроком действия до 25.07.2028, что подтверждается информацией, представленной органами ГИБДД УМВД России по Курганской области.

По сведениям Шадринского филиала ГБУ «КОНД» от 22.12.2023 и от 30.08.2024, следует, что административный ответчик поставлен на диспансерное наблюдение на основании стационарного лечения в период с 21.09.2000 по 02.10.2000, с диагнозом «Опийная наркомания», в дальнейшем вновь проходил лечение в период с 05.03.2001 по 11.03.2001 с диагнозом «Опийная наркомания. Острый абстинентный синдром», выписан в связи с отказом от лечения». 10.09.2002 снят с «Д-наблюдения» на период ИТК. 14.03.2012 взят на «Д-наблюдение» в связи с неоднократным доставлением на медицинское освидетельствование в состоянии опьянения. 13.05.2014 снят с наблюдения в связи с отсутствием сведений. 21.06.2018 обратился на приём к врачу-психиатру-наркологу и на основании собранного анамнеза и надлежащим образом оформленного письменного информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство в форме диспансерного наблюдения, с 22.06.2018 поставлен на диспансерное «Д-наблюдение» с диагнозом «...», был предупреждён о сроках диспансерного наблюдения. По состоянию на 26.08.2024 срок ремиссии 0 месяцев, в связи с чем Попов М.В. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Эта информация отражена в медицинской карте Попова М.В. № 408, заведённой в Шадринском филиале ГБУ «КОНД».

Учитывая изложенное, суд признаёт доказанным наличие у Попова М.В. заболевания (состояния), наличие которого препятствует возможности управления транспортным средством, что в силу ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» служит медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством и является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами (ст.28 названного Федерального закона).

При таких обстоятельствах административный ответчик при управлении транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу. Наличие указанного заболевания у административного ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами.

В этой связи суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Шадринского межрайонного прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами, имеющегося у Попова М.В. с возложением на него обязанности сдать водительское удостоверение в уполномоченный орган.

Данный вывод не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░., ... ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░, ░1, B, ░1, ░».

░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ... ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░, ░1, B, ░1, ░» ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05 ░░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░