Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-710/2024 ~ М-373/2024 от 14.03.2024

Дело № 2а-710/2024

61RS0045-01-2024-000677-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2024 года                         с. Покровское     

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Бутове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «21 век» к судебным приставам - исполнителям Неклиновского РОСП ГУФССП России по Ростовской области Гайдучонок Л.С. и Пономаренко А.А., ГУФССП России по Ростовской области, Неклиновскому РОСП ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконными бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Неклиновского РОСП ГУФССП России по Ростовской области Гайдучонок Л.С., ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконными бездействия должностного лица.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Неклиновском РОСП ГУФССП России по ... находится исполнительное производство ...-ИП от ... возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа ... от ... выданного судебным участком ... Неклиновского судебного района ... в отношении должника Корниенко В.П. в пользу взыскателя ООО «Профессиональная коллекторская организация «21 век». Взыскатель полагает, что судебный пристав-исполнитель бездействует, денежные средства в рамках исполнительного производства в адрес взыскателя не поступают, исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе не совершает, а именно, длительное время не совершает выход в адрес должника, его имущества, не накладывает арест на движимое недвижимое имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, не возбуждает процесс реализацию имущества: транспортное средство ..., не обращает взыскание на вышеуказанное движимое и недвижимое имущество должника, не производит его реализацию. Оспариваемое бездействие нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Ссылаясь на изложенное, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гайдучонок Л.С. в не совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ИП, выразившееся в: 1. Не совершении на протяжении длительного времени выхода в адрес нахождения должника или его имущества, 2. Не наложении ареста на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее должнику на праве собственности: транспортное средство ... 3. Не обращении взыскания на движимое и недвижимое имущество должника, проведение мер по реализации имущества. Обязать судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП ГУФССП России по ... Гайдучонок Л.С. совершить указанные исполнительные действия, взыскать с административных ответчиков 7000 рублей, в качестве судебных издержек понесенных административным истцом по договору поручения от ....

Определением Неклиновского районного суда от 09.04.2024 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Неклиновское РОСП ГУФССП России по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель Неклиновского РОСП ГУФССП России по Ростовской области Пономаренко А.А.

Протокольными определением Неклиновского районного суда от 06.05.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФССП России, от 03.06.2024 года - ОЗАГС Неклиновского района Ростовской области.

Представитель административного истца «Профессиональная коллекторская организация «21 век», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Гайдучонок Л.С., судебный пристав-исполнитель Неклиновского РОСП ГУФССП России по Ростовской области Пономаренко А.А., представитель Неклиновского РОСП ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд также не явились.

Заинтересованное лицо К.В.П. в суд не явился, согласно актовой записи от ... умер ....

Представители заинтересованных лиц ОЗАГС Неклиновского района Ростовской области, ФССП России, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд также не явились.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Согласно статье 2 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от ... N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве". Судебный пристав-исполнителя для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ... N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу пункта 1 части 1 статьи 40 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично, в том числе в случае смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 43 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судом в случаях: смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: 1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; 2) на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускаеся законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации. О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ... судебным приставом – исполнителем Неклиновского РОСП УФССП России по ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного документа ... от ..., выданного мировым судьей судебного участка ... Неклиновского судебного района в отношении К.В.П. в пользу ООО «Коллекторское агентство «21 век»», предмет взыскания иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 98 646,99 рублей.

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное производство по должнику с присвоением ...-СД.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что при возбуждении исполнительного производства судебным приставом – исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, сотовым операторам, ГИБДД, ПФР, ФНС, ФМС, ЗАГС, ЕГРН, Росреестр для выявления денежных средств и иного имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание, в счет погашения долга по исполнительному документу.

... судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк, ПАО Совкомбанк, АО «ОТП Банк», ПАО «МТС-Банк», АО «Почта Банк», АО «Банк Русский Стандарт».

Принадлежность взыскателю движимого или недвижимого имущества из представленных материалов исполнительного производства не усматривается.

Из представленного реестра запросов по исполнительному производству усматривается, что запросы производились вплоть до марта 2023 года, когда исполнительное производство вошло в сводное. При этом с августа 2022 года по март 2023 года запросы не обновлялись, ответы на направленные в ПФ, Росреестр не поступили, судебным приставом –исполнителем корректность сведений об их направления и причинах отсутствия ответа не контролировалась. В марте 2023 года обновлены запросы с получением ответа исключительно в кредитные организации и операторам сотовой связи.

Из сводки по исполнительному производству также не усматривается направление запросов в период с марта 2023 года по январь 2024 года, кроме запроса в пенсионный фонд. В указанный период судебным приставом-исполнителем выносились постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ.

После подачи взыскателем настоящего административного иска судебным приставом-исполнителем обновлены запросы в ФНС, ПФ, ГИБДД, Росреестр.

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Сведения о регистрации должника судебным приставом-исполнителем не направлялись.

Вместе с тем, связи с возвращением в суд с отметкой «умер» судебной корреспонденции, направленной заинтересованному лицу К.В.П.., в ОЗАГС направлен запрос.

Согласно ответу ОЗАГС Неклиновского района Ростовской области должник К.В.П. умер ... (свидетельство о смерти ... от ...).

Также из общедоступного реестра наследственных дел следует, что после смерти Корниенко В.П. нотариусом Неклиновского нотариального органа Б.Е.Н. заведено наследственное дело ....

В материалах исполнительного производства сведения о смерти должника отсутствует, действенных мер к отысканию имущества должника, установлению круга его наследников должностными лицами Неклиновского РОСП не предпринимались.

Действительно, на электронный запрос судебного пристава-исполнителя в органы ЗАГС, направленные после подачи административного иска (..., ...), сведения о смерти должника не поступили. Однако в случае своевременного и полного принятия мер к принудительному исполнению судебного акта (регулярное направление запросов в ЗАГС, ПФ, МВД для установления места регистрации должника и получении информации о ее прекращении за смертью гражданина, выхода по месту регистрации с опросом лиц совместно с ним проживавших, соседей) информация о смерти должника должностным лицом могла быть получена, что потребовало бы принятия новых соответствующих мер и не привело к применению таких неактуальных мер как ограничение выезда за пределы РФ, обращение взыскания на пенсионные выплаты, запросы сотовым операторам и т.д. в отношении умершего гражданина.

Таким образом, по материалам исполнительного производства оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры для принудительного исполнения судебного акта, и они оказались безрезультатными, не имеется. По убеждению суда, должной проверки имущественного положения должника не проводилось. Доказательств обратного должностным лицом не представлено.

Материалы дела и исполнительного производства не содержат относимых и допустимых доказательств, подтверждающих эффективность действий судебного пристава-исполнителя, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Вид, частота и объем исполнительных действий, осуществлённых административными ответчиками для решения задач исполнительного производства, не свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем были приняты действенные, достаточные и необходимые меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сроки совершения исполнительных действий разумными не являются.

До настоящего времени нарушения не устранены, необходимые меры судебным приставом-исполнителем не приняты, что указывает на бездействие судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель бездействует, не принял весь комплекс мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, нарушает права взыскателя.

В силу части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 106 КАС РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей и почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами.

В соответствии с положениями ст. 112 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ... N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разъясняется, что в случае удовлетворения требований физических и юридических лиц об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по возмещению судебных расходов возлагается судом непосредственно на орган власти, организацию, чьи решение, действия (бездействие) оспаривались. При этом подтвержденное судебным актом требование о возмещении судебных расходов также исполняется за счет средств соответствующего бюджета, а не за счет казны публично-правового образования.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце первом пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Территориальным органом применительно к указанному делу выступает Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по ..., с которого надлежит взыскать судебные расходы.

С учетом изложенного, с ГУФССП России по ... в пользу ООО «Профессиональная коллекторская организация «21 век» подлежат взысканию понесенные судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 7 000 рублей, подтверждённые договором поручения от ... (л.д.10-11), расходным кассовым ордером ... от ... (л.д.22)

При таких обстоятельствах требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «21 ░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 93263/22/61063-░░ ░░ 09.08.2022 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ...-░░ ░░ ....

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ ...) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «21 ░░░» (░░░░ ...) ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 12 ░░░░ 2024 ░░░░.