Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1902/2024 ~ М-848/2024 от 06.03.2024

Дело №2а-1902/2024

УИД: 03RS0004-01-2024-001571-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года город Уфа                             

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при помощнике судьи Абдульмановой А.И.,

с участием помощника прокурора Мамлеева А.А., представителя административных ответчиков Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Администрации ленинского района городского округа город Уфа- Гариповой Э.Р. (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах собственников и нанимателей дома по ул.Гоголя, д.53а города Уфы к Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан, Администрации Ленинского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан об оспаривании бездействия по не предоставлению благоустроенного жилья, не принятию мер по расселению собственников,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах собственников и нанимателей дома по ул.53а города Уфы обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан, Администрации Ленинского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан об оспаривании бездействия по не предоставлению благоустроенного жилья для нанимателя Гильмиярова Р.З., не принятию мер по расселению собственников жилых помещений Гайсиной З.М., Петрова С.А., Суфияновой Ф.Н., Иванова А.Д., Артемьевой О.Ю., Ведяшкиной Л.Н., Игнатьевой Г.В., Логиновой Е.В.. Логиновой Е.В., Гильмияровой Л.Х., Хамзиной А.Р., в соответствии с действующим законодательством, и обязании Администрации городского округа город Уфа в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения и принять меры по расселению собственников жилых помещений.

Требования мотивированы тем, что постановлением администрации городского округа город Уфа от 01 декабря 2021 года №1653 многоквартирный жилой дом №53а по ул.Гоголя в Ленинском районе города Уфы признан аварийным и подлежащим реконструкции в срок до 31 декабря 2026 года. Решением Ленинского районного суда города Уфы от 05 апреля 2022 года по делу №2а-1583/2022 пункт 2 вышеуказанного постановления признан незаконным, возложена обязанность установить новый срок расселения – не позднее 31 декабря 2022 года. До настоящего времени многоквартирный жилой дом не расселен, что свидетельствует о бездействия административных ответчиков.

В дальнейшем к участию в деле в качестве административных соистцов привлечены Петрова Т.И., Логинова А.О., Гильмияров Р.З., Юрташов А.А. и заинтересованных лиц тех, зарегистрирован по месту жительства: Суфиянов В.Г., Дергунова Н.С., Кириллова Л.А., Юрташова Г.Р.

Помощник прокурора Мамлеев А.А. в суде требования поддержал.

Представитель административных ответчиков Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Администрации ленинского района городского округа город Уфа- Гарипова Э.Р. возражала против удовлетворения исковых требований.

Административные истцы заинтересованные лица (собственники, наниматели зарегистрированные по месту жительства) не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту – Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений, приведенных в пункте 47 Положения.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1653 от 01 декабря 2021 года многоквартирный дом № 53а по улице Гоголя в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан признан аварийным и подлежащим реконструкции на основании заключения межведомственной комиссии Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 14 октября 2021 года.

Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1653 от 01 декабря 2021 года установлены сроки проведения мероприятий по расселению аварийного дома до 31 декабря 2026 года.

На момент рассмотрения спора в суде многоквартирный дом № 53а по улице Гоголя в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан не расселен.

Согласно заключению ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» Объект обследования - здание многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гоголя, д. 53 «а», в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" оценено как аварийное. Процент физического износа многоквартирного жилого дома на момент проведения обследования составляет 72%. Что указывает на аварийное состояние.

Согласно Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, утвержденному Госстроем России, аварийное состояние здания это состояние здания, при котором более половины жилых помещений и основных несущих конструкций здания (стен, фундаментов) отнесены к категории аварийных и представляют опасность для жизни проживающих.

Таким образом, по результатам проведенного более одного года назад обследования, было установлено, что техническое состояние несущих конструкций жилого дома квалифицируется как аварийное, а степень их аварийности не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья жильцов и третьих лиц, поскольку имеется реальная угроза их самопроизвольного разрушения.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Из указанных положений жилищного законодательства следует, что определение конкретных сроков отселения физических и юридических лиц, проживающих (находящихся) в многоквартирном жилом доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, относится к компетенции органов местного самоуправления, при этом такие сроки должны отвечать признакам разумности (не быть произвольными и соответствовать целям реализации указанных выше требований закона, исходя из конкретных обстоятельств дела).

Постановлением Правительства РБ от 11 июня 2024 года №242 утверждена Адресная программа РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы. Дом 53а по ул.Гоголя города Уфы включен в программу.

При этом администрацией города изменений в постановление от 01 декабря 2021 года №1653 относительно срока расселения внесены не были.

Из материалов дела следует, что 07 февраля 2023 года в адрес лиц, проживающих в доме 53а по ул.Гоголя города Уфы, а также собственников помещений направлены уведомления о предоставлении жилого помещения из маневренного фонда, предназначенного для временного проживания.

Иных мер, установленных частями 1-3, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении собственников помещений вышеуказанного жилого дома административным ответчиком не принималось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что установленный в постановлении срок проведения мероприятий по расселению аварийного дома является неразумным, т.к. по результатам проведенных в 2021 году обследований было установлено, что техническое состояние несущих конструкций жилого дома квалифицируется как аварийное, а степень их разрушения не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья жильцов и третьих лиц.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В силу требований статьи 187 Кодекса административного судопроизводства РФ и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Основываясь на приведенных положениях закона и разъяснениях правоприменительной практики, учитывая необходимость принятия административным ответчиком решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, заключения соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, проведения контрактных процедур, связанных с оценкой изымаемых объектов недвижимости, вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества в случае возникновения спора, а также необходимость установления в бюджете муниципального образования на следующий финансовый год расходов на осуществление приведенных процедур, принимая во внимание техническое состояние многоквартирного дома, имеющего на 2021 год физический износ 72%, наличие опасности для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании, суд полагает необходимым установить срок проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома до 31 декабря 2025 года.

Устанавливая данный срок, суд принимает во внимание то, что дом 53а по ул.Гоголя г.Уфы признан аварийным до 1 января 2022 года.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое Прокурора Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах собственников и нанимателей дома по ул.Гоголя, д.53а города Уфы, удовлетворить частично.

Признать бездействие Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по не предоставлению благоустроенного жилья, не принятию мер по расселению собственников дома 53а улицы Гоголя города Уфы незаконным.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан установить разумный срок проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома 53а по улице Гоголя Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан до 31 декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий         Н.Е. Лялина

Мотивированное решение суда изготовлено 11 июля 2024 года.