Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-322/2024 ~ М-105/2024 от 29.01.2024

Дело № 2а-322/2024

11RS0009-01-2024-000193-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

мотивированное решение изготовлено 06 июня 2024 года

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.М.,

рассмотрев 23 мая 2024 года в г.Емве в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Загорельского Р.С. к ФКУ ИК - 42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК - 42 ОУХД УФСИН Росси по Республике Коми Алиеву К.А.о., ФСИН России об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Загорельский Р.С., обратился в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ ИК - 42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (далее ФКУ ИК-42) в размере 2 000 000 рублей.

В обосновании иска указано, что истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК - 42, где нарушались условия его содержания, а именно:

С <ДД.ММ.ГГГГ> истец содержится в ШИЗО. В <данные изъяты> истец был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, однако содержался в ШИЗО, истца не переводили в ПКТ, а также в строгие условия отбывания наказания, принуждали делать физическую зарядку в помещении где не было свежего воздуха.

- в помещении ШИЗО с июля 2023 года проводятся ремонтные работы, присутствует пыль, запах краски, дым от сварочных и отделочных работ;

- в камерах ШИЗО нет сливных бачков;

- в камерах ШИЗО нет доступа к окнам, для того, чтобы их открыть и закрыть, отсутствует вентиляция;

- в камерах нет стола и стула, имеющиеся стол и стулья являются опорой для кровати;

- в камерах нет горячей воды;

- в дешевой комнате нет предбанника, и во время помывки намокает одежда, так же нет резинового коврика;

- в камерах ШИЗО нет крючков для одежды;

- в камерах не соблюдаются нормы жилой площади;

- перегородки в санитарном узле камеры выполнены из тонкой фанеры;

- полы в камерах кривые, торчат железные выступы, что может привести к травмам ног;

- прогулочный дворик в ШИЗО постоянно затоплен, скамейка стоит посередине прогулочного дворика, а не под навесом.

Загорельский Р.С. о времени и месте проведения судебного заседания извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Представитель ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России, Манов А.И. в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия указал, что доводы Загорельского Р.С. о нарушении условий его содержания в ШИЗО являются несостоятельными.

Начальник ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми Алиев К.А.о., о времени и месте проведения судебного заседания извещен, в судебное заседание не прибыл ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Судом установлено, что Загорельский Р.С. отбывал наказание в ФКУ ИК- 42 с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решением <данные изъяты> отказано в удовлетворении административного иска Загорельского Р.С., в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания при проведении ремонтных работ в ШИЗО.

В рамках дела <№> проверялся период <ДД.ММ.ГГГГ>, следовательно по настоящему делу судом проверяются доводы Загорельского Р.С. о данном нарушении с <ДД.ММ.ГГГГ> включительно.

Решением <данные изъяты> отказано в удовлетворении административного иска Загорельского Р.С., в части взыскания компенсации за аналогичные нарушения условий содержания в ШИЗО.

В рамках дела <№> проверялся период <ДД.ММ.ГГГГ>, следовательно по настоящему делу судом проверяются доводы Загорельского Р.С. о данных нарушениях с <ДД.ММ.ГГГГ> включительно.

Согласно ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Проверяя доводы административного истца о нарушении условий содержания суд приходит к следующему.

Согласно представленным сведениям за время отбывания наказания Загорельский Р.С. за допущенные нарушения порядка и условий отбывания наказания водворялся в ШИЗО по постановлениям начальника ФКУ ИК-42, с <ДД.ММ.ГГГГ> переведен в строгие условия отбывания наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

Исходя из положений части 1 статьи 82 УИК РФ под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).

В пункте 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, указано, что в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

В соответствии со статьей 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии (часть 1).

Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130, 132 указанного кодекса, производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, представители общественных наблюдательных комиссий (часть 3).

Положениями статьи 115 УИК РФ установлено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных в ШИЗО, а также перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ЕПКТ на срок до одного года.Следовательно, перевод в ЕПКТ, а также водворение в ШИЗО, являясь мерой взыскания, предполагает отбытие осужденным наказания в специально установленных для этого условиях, характеризующихся повышенной степенью ограничений. Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Согласно материалам дела к Загорельскому Р.С. применялись меры взыскания в виде водворения в ШИЗО за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания. За каждое нарушение налагалось отдельное взыскание. При этом каждое взыскание в виде водворения в ШИЗО исполнялось после отбытия предыдущего, что соответствует положениям ст.117 УИК РФ. Медицинских противопоказаний для водворения административного истца в ШИЗО установлено не было, что подтверждается медицинскими сведениями, в постановлениях о водворении в ШИЗО. Характер и обстоятельства нарушений правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, за которые применялись взыскания в виде водворения в ШИЗО, Загорельским Р.С. не оспаривались. Доводы административного истца о том, что он необоснованно не был переведен в строгие условия отбывания наказания суд находит несостоятельными, поскольку из представленных ответчиком сведений следует, что истец допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые на него накладывались взыскания в виде водворения в ШИЗО и каждое взыскание исполнялось после отбытия предыдущего и истец не мог быть переведен в строгие условия отбывания наказания, поскольку отбывал дисциплинарные взыскания в виде водворения в ШИЗО. Согласно представленным сведениям в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми под ПКТ и ШИЗО оборудовано несколько помещений, площадь которых составляет 8,6 кв. м, 8,7 кв. м, 8,8 кв. м, 8,9 кв. м, 9 кв. м, 9,1 кв. м, 9,8 кв. м. Все камеры оборудованы для одновременного пребывания четырех человек, то есть имеют четыре спальных места. Все камеры оборудованы санитарной комнатой. При этом в камерах содержатся 2 - 3 осужденных, что соответствует требованиям ст.99 УИК РФ. В данной части доводы административного истца суд находит несостоятельными. Согласно пункту 19.2.6 СП 308.1325800.2017 санитарные узлы палат зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, санитарные кабины камер необходимо оборудовать антивандальными (из нержавеющей стали) унитазами со сливными бачками и умывальниками, при этом допускается в зависимости от конструктивных особенностей прибора размещение сливного бачка в технической нише за пределами камеры (палаты). По заданию на проектирование допускается оборудование камер керамическими унитазами и умывальниками. В санитарных узлах ШИЗО отсутствуют сливные бачки, однако это не свидетельствует о бесчеловечных условиях содержания, поскольку согласно представленных сведений имеется возможность смыва с помощью шланга с проточной водой. В данной части доводы административного истца, в том числе и доводы о том, что перегородка в санитарном узле камеры выполнена из тонкой фанеры, являются несостоятельными. Согласно представленным сведениям в камерах ШИЗО/ПКТ имеются окна с форточками. Окна зарешечены согласно строительным нормам. Форточки открываются до решеток специальными приспособлениями, в связи чем доводы административного истца несостоятельны. Согласно пункта 19.2.1 СП 308.1325800.2017 здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов. Согласно пункту 19.2.5 Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения. Помещения ШИЗО ФКУ ИК - 42 обеспечены горячим водоснабжением с помощью двух электрических водонагревателей по 100 литров каждый, в связи с чем доводы Загорельского Р.С. об отсутствии горячей воды в камерах ШИЗО суд находит несостоятельными. Согласно пункта 4.14 СП 308.1325800.2017 при входе в душевую для осужденных следует предусматривать зону для раздевания, оборудованную вешалками для одежды по числу душевых сеток и отделенную от общего объема помещения душевой перегородкой шириной 0,8 - 1,2 м, исключающей намокание одежды. Допускается предусматривать раздевальные смежные с помещениями душевых для осужденных. Из представленных материалов следует, что душевая комната оборудована местом для переодевания, что с учетом расстояния до душевых леек (более 2 метров) позволяет исключить намокание одежды при нормальной эксплуатации, в душевой имеются резиновые коврики. В данной части доводы административного истца являются несостоятельными. Нормы обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, закреплены в Приказе ФСИН России от 27.07.2006 № 512. В соответствии с приложением № 2 к этому приказу ШИЗО должно быть оборудовано откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, столом для приема пищи, тумбой для сидения, умывальником (рукомойником). Требования к койкам содержатся в каталоге «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» (далее - Каталог) утвержденном Приказом ФСИН от 27.07.2007 № 407. Согласно пункту 12.4 Каталога койка откидная КОД-2 (с деревянным настилом) устанавливается в ИУ и СУ в камерах ШИЗО, ДИЗО. Расстояние между верхней и нижней койками 760 мм. Полотна верхней и нижней коек имеют каркасы из стального уголка сечением 45х45х4 мм со сплошным заполнением из досок толщиной 40 мм. Койки в ПКТ и ШИЗО соответствуют этим требованиям, прогибов не имеют, койки в ШИЗО имеют деревянный настил из фанеры толщиной не менее 20 мм, что также исключает прогибы. Устройство стола и места для сидения в ПКТ и ШИЗО таким образом, что во время поднятия койки раскладывается место для сидения и стол, само по себе не свидетельствует о нарушении прав административного истца поскольку эти предметы пригодны для использования. Также пригодны для использования и полы, доказательств травмирования ног административный истец не представил. В камерах ШИЗО крючки для одежды не предусмотрены. Согласно подпункту «в» части 2 статьи 118 УИК РФ осужденные, переведенные в ПКТ в порядке взыскания, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Состав и площади помещений ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, блока одиночных камер, режимного корпуса ЕПКТ, помещений производственных мастерских, размещаемых при ПКТ, ПКТ с ШИЗО, одиночных камерах с ШИЗО, ШИЗО, режимных корпусах ЕПКТ следует принимать по таблице 14.4 СП 308.1325800.2017, в соответствии с которой площадь прогулочного двора не может быть менее 20 кв. м, а на одного осужденного должно приходиться не менее 6 кв. м.

Из материалов дела следует, что прогулки осужденных организованы покамерно в прогулочных двориках около 20 кв. м, реальная возможность прогулок была обеспечена исправительным учреждением.

Доводы административного истца о том, что в дождливую погоду прогулочный дворик ШИЗО полностью затоплен, а скамейка стоит посередине дворика, а не под навесом суд находит надуманными, при этом учитывает, что в дождливую погоду имелась возможность во время прогулки находиться под навесом.

В блоке ШИЗО/ПКТ проводятся ремонтные работы по решению суда, камеры приводятся в соответствие с требованиями приказа ФСИН от 27.07.2007 №407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

Ремонтные работы проводятся в дневное время, с перерывом на обед, в камерах при зарытых дверях, чтобы максимально исключить попадание пыли и шума в камеры, где содержатся осужденные.

В данной части суд находит доводы административного истца несостоятельными и при этом учитывает, что каких - либо негативных последствий для истца не наступило.

У суда не имеется оснований не доверять представленной ответчиком информации об отсутствии нарушений условий содержаний административного истца, поскольку на сотрудников органов УИС, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

При данных обстоятельствах, учитывая, что нарушений условий содержания не установлено, оснований для присуждения компенсации не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░ - 42 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ - 42 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░░░░

2а-322/2024 ~ М-105/2024

Категория:
Административные
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Загорельский Руслан Сергеевич
Ответчики
ФСИН России
ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми
Алиев Камил Алекбер оглы начальник ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми
Другие
УФСИН России по Республике Коми
Суд
Княжпогостский районный суд Республики Коми
Судья
Степанченко Александр Валериевич
Дело на сайте суда
knsud--komi.sudrf.ru
29.01.2024Регистрация административного искового заявления
29.01.2024Передача материалов судье
30.01.2024Решение вопроса о принятии к производству
30.01.2024Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
30.01.2024Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
27.02.2024Судебное заседание
26.03.2024Судебное заседание
26.03.2024Срок рассмотрения дела продлен председателем суда
24.04.2024Судебное заседание
23.05.2024Судебное заседание
06.06.2024Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
14.06.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
16.07.2024Дело оформлено

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее