Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-490/2021 ~ М-395/2021 от 02.06.2021

Дело № №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июня 2021 года                         <адрес>

Моргаушский районный суд Чувашской Республики - Чувашии

под председательством судьи Алексеевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Павловой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> Чувашской Республики к Изотову Сергею Вячеславовичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по <адрес> Чувашской Республики (далее ИФНС России по <адрес> Республики) обратилась в Моргаушский районный суд Чувашской Республики с административным иском к Изотову С.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденному на основании постановления ИФНС по <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заявление мотивировано тем, что Изотов С.В., являясь индивидуальным предпринимателем, обязан уплачивать налоги. Между тем, данная обязанность налогоплательщиком надлежащим образом не исполнена.

На основании исполнительного документа - постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пений, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем в отношении налогоплательщика Изотова С.В. возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности в бюджет в размере <данные изъяты> руб. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены.

Руководствуясь положениями п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», ст.ст. 17, 19, 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ), административный истец просит удовлетворить заявленное им требование.

В судебное заседание представитель административного истца - ИФНС по <адрес> Республике- Чувашии, не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Не явились: административный ответчик Изотов С.В., представитель заинтересованного лица- Моргаушского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, причина неявки не известна.

Суд, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от ДД.ММ.ГГГГ), участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Однако в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации такое право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Между тем, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрена возможность ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если гражданин уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом РФ в Определении от 24 февраля 2005 года № 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из РФ в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

В силу ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Как установлено судом, Изотов С.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Изотов С.В. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Постановлением № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от ДД.ММ.ГГГГ руководителя (заместителя руководителя) ИФНС России по <адрес> Республики ФИО4 постановлено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества Изотова С.В. в размере <данные изъяты> руб., в том числе налогов (сборов, страховых взносов)- <данные изъяты> руб., пеней- <данные изъяты> руб.

Исполнительный документ в отношении должника направлен для исполнения в Моргаушский РОСП УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Моргаушского РОСП ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Изотова С.В. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере <данные изъяты> руб. в пользу ИФНС России по <адрес> Республики.

Постановлением должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии настоящего постановления.

Судом установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ. Заказное письмо вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. ст. 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность Изотова С.В. составляет 40642,39 руб., что подтверждается сообщением Моргаушского РОСП УФССП России по Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства уплаты задолженности суду не представлены.

Отсутствуют и доказательства уважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа. До настоящего времени исполнительное производство фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончено.

Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника Изотова С.В. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ст.ст. 176, 178 КАС РФ).

Поскольку на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 300,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Установить Изотову Сергею Вячеславовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, являющемуся должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательства по исполнительному производству.

Взыскать с Изотова Сергея Вячеславовича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья А.В. Алексеева