Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1676/2022 ~ М-1609/2022 от 11.08.2022

                    Дело № 2А-1676/2022

                                                                                        23RS0001-01-2022-002521-55

                        РЕШЕНИЕ

                        именем Российской Федерации

                        г.Абинск                                                              07 сентября 2022 года

                        Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

                     при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рощиной Л.О.,

                    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Абинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Ушакову А.В. об оспаривании бездействия (заинтересованное лицо Каблова Е.В.),

                            установил:

                    АО «ОТП Банк» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит суд:

признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Ушакова А.В. выразившееся в:    .

не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 08.07.2022г. по 01.08.2022г.,

не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе;

обязать старшего судебного пристава Абинского РОСП - Ушакова А.В. возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства;

в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Абинского РОСП - Ушакова А.В. получить дубликат исполнительного документа.

                    Доводы заявления обосновывает следующим.

                    В Абинский РОСП предъявлялся исполнительный документ 2-851/2022, выданный 06.04.2022 г. Мировым судьёй судебного участка №115 Абинского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: Кабловой Е.В., <данные изъяты>. адрес регистрации: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Старший судебный пристав Ушаков А.В. не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Абинский РОСП, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа.

В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иные процессуальные документы не поступали.

Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как    взыскателя    по исполнительному производству.

Начальником отдела - старшим судебным приставом Абинский РОСП - Ушаковым А.В. не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Полагает, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава Абинский РОСП - Ушаков А.В. к    своим обязанностям как руководителя подразделения.

Считает, что незаконность бездействия старшего судебного пристава Абинский РОСП - Ушаков А.В.    заключается:

в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа;

в не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери - получения дубликата исполнительного документа;

в неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю АО «ОТП Банк» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства;

в не направлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя.

    Представитель АО «ОТП Банк» в суд не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

        Представитель административного ответчика ГУФССП РФ по Краснодарскому краю в суд не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен.

    Административный ответчик старший судебный пристав Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Ушаков А.В. в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен.

    Судебный пристав-исполнитель Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Данданян С.С. в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен. Обратился в суд с письменным ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Каблова Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена судебной повесткой по месту жительства, указанную в заявлении. Возражения относительно применения упрощенного (письменного) производства по административному делу не представила.

Начальник УСБ ФССП РФ Комолых С.В. в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен судебной повесткой.

    Согласно ч.7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

                В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с требованиями части 1 статьи 292 КАС РФ, которой установлено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

        Обсудив доводы административного искового заявления, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

        В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

         Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 115 Абинского района Краснодарского края от 06 апреля 2022 года по делу № 2-851/2022 по заявлению АО «ОТП Банк» о взыскании суммы долга по кредитному договору № от 21.09.2019г в размере 206 009 рублей 63 копейки, с должника Каблова Е.В. взысканы в пользу АО «ОТП Банк»: сумма долга по кредитному договору в размере 206 009 рублей 73 копейки, государственная пошлина в размере 2630 рублей 05 копеек.

    27.06.2022г. в Абинское РОСП ГУФССП России по КК поступило заявление представителя АО «ОТП Банк», уполномоченного доверенностью, Гущина А.А. о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Кабловой Е.В..

    29.06.2022г. постановлением о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Данданяна С.С. возбуждено исполнительное производство № 68403/22/23021-ИП в отношении Каблова Е.В., предмет исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 211 639,68 рублей.

    11.07.2022г. постановлением о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Данданяна С.С. в рамках исполнительного производства № 68403/22/23021-ИП ограничен выезд из Российской Федерации Каблова Е.В. с 11.07.2022 г. сроком на 6 месяцев.

    Из Акта совершения исполнительных действий от 15.07.2022г. судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Данданяна С.С. составленного в присутствии понятых в рамках исполнительного производства № 68403/22/23021-ИП, следует, что осуществлялся выход в адрес должника Каблова Е.В. по месту регистрации. На момент совершения исполнительских действий должника не оказалось дома. Имущественное положение проверить не представилось возможным.

    02.09.2022г. постановлением об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства № 68403/22/23021-ИП Селиверстовой М.М., заявление (ходатайство) АО «ОТП Банк» удовлетворено, направлено постановление о возбуждении исполнительного производства.

     Исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения требований исполнительного документа, согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

    Перечень исполнительных действий установлен статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

    Из Сводки от 07.09.2022 г. по исполнительному производству № 68403/22/23021-ИП в отношении Каблова Е.В., усматривается, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Данданяном С.С. проведено 24 действия направленных на исполнение исполнительного производства. В том числе направлены: запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ), запрос о регистрации в ФМС, в подразделение ГИБДД о наличии автомототранспортных средств, в Пенсионный фонд РФ о СНИЛС должника, в ФНС России.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 12 указанного Закона принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Суд приходит к убеждению, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем принимаются.

Предусмотренный ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок, в течение которого судебным приставом-исполнителем должны быть исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования, не является пресекательным, в связи с чем, неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не является безусловным основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценивая изложенное, суд приходит к убеждению в том, что в судебном заседании не нашли подтверждения доводы административного заявления о незаконном бездействии административного ответчика начальника Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Ушакова А.В. выразившиеся в:

не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 08.07.2022г. по 01.08.2022г.,

не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Такой исполнительный документ судебный приказ № 2-851/2022 от 06.04.2022г. в отношении должника Каблова Е.В. поступил 27.06.2022г. в Абинский РОСП.

В соответствии с ч.7 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Указанные в ч.7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и судебный приказ № 2-851/2022 от 06.04.2022г. в отношении должника Каблова Е.В., поступившие в Абинский РОСП 27.06.2022 г., в установленный срок переданы судебному приставу- исполнителю Абинского РОСП Данданяну С.С., который 29.06.2022 г. возбудил исполнительное производство.

Согласно ч.1.2 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.

    Такие запросы судебный пристав-исполнитель Абинского РОСП Данданян С.С. дважды 29.06.2022г. и 01.08.2022г. направлял в ФМС.

     В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения, а административным истцом не представлены в суд доказательства о направлении административным истцом в Абинский РОСП определения об исправлении описки от 19 мая 2022 г. мирового судьи судебного участка № 115 Абинского района Краснодарского края, которым внесены изменения в судебный приказ № 2-851/2022 г., выданный 06.04.2022 года мировым судьей судебного участка № 115 Абинского района: заменены анкетные данные должника с «Каблов Е.В.» на «Каблова Е.В.».

     Оценивая изложенное, суд приходит к убеждению в том, что доводы административного искового заявления о незаконном бездействии административного ответчика начальника Абинского РОСП, опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств, исследованных в судебном заседании.

                    При таких обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований административному истцу, следует отказать.

        Руководствуясь ст.ст. 175-180,186, 215, ч.5 ст. 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ,

        решил:

                     ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░ ░░░░» ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░.), - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                     ░.░. ░░░░░░░