Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-699/2023 ~ М-600/2023 от 29.09.2023

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2023 года                                                                                с. Якшур-Бодья УР

            Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе: судьи Трудолюбовой Е.И. единолично, при секретаре Артемьевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Якшур-Бодьинского района УР в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» о признании незаконным бездействия, понуждении к актуализации паспорта автомобильной дороги общего пользования местного значения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Якшур-Бодьинского района УР обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» о признании незаконным бездействия, понуждении к актуализации паспорта автомобильной дороги общего пользования местного значения.

Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе анализа соблюдения Администрацией МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности выявлены нарушения в части непринятия мер по актуализации паспортов автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения включена автомобильная дорога по <адрес> УР.

Вместе с момента утверждения паспорта автомобильной дороги в 2021 году Администрацией МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» обновления в технический паспорт не вносились.

Неисполнение предусмотренной законами и иными нормативными актами обязанности по учету и паспортизации автомобильных дорог нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся в с. Лынга, поскольку не обеспечивается безопасность дорожного движения.

Сославшись на положения Федеральных законов «О безопасности дорожного движения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», прокурор просит суд:

1. Признать незаконным бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» в части невнесения изменений в паспорт автомобильной дороги, расположенной по <адрес> УР.

2. Обязать Администрацию МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование автомобильной дороги, расположенной по <адрес> УР, и актуализацию паспорта указанной автомобильной дороги.

В судебном заседании помощник прокурора Кем К.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц; соответствие состояния дороги техническим нормам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, подтверждаемое ее техническим паспортом, затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.3 Федерального Закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела дорога по <адрес> включена в список дорог общего пользования местного значения, расположенных в Якшур-Бодьинском районе УР.

Согласно п. 3 Приказа Минтранса России от 07.08.2020 N 288 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог" оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

В число прочих работ по содержанию дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений (пп. 4 п. 9 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог").

В соответствии с п. 4.2.2 "ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации" техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги. Первичный технический учет проводится на вновь построенных, реконструированных и введенных в эксплуатацию автомобильных дорогах, а также на существующих дорогах, не имеющих технических паспортов.

Согласно п. 9.1 названного ГОСТа результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета. Паспорт дороги (участка) должен ежегодно обновляться по результатам обследований.

В соответствии с данными технического паспорта на автомобильную дорогу по <адрес> он составлен в 2021 году. Вместе с тем, с момента утверждения паспорта автомобильной дороги обновления в технический паспорт не вносились. Доказательств обратного, стороной административного ответчика в суд не представлено.

В результате указанного бездействия надлежащее содержание автомобильных дорог не осуществляется, что влечет угрозу нарушения безопасности дорожного движения, а также нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности и нарушает права неопределенного круга лиц - пользователей автомобильных дорог.

По существу технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы.

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Указанный административным истцом срок исполнения заявленных требований суд находит разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

             ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░» (░░░ 1831203932) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░» ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░

░░░░░                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░░░