Решение по делу № 2-506/2019 ~ М-460/2019 от 05.11.2019

Дело № 2-506/2019

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 ноября 2019 года               г.Беломорск Беломорский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Сидорова А.А.,

при секретаре Романове Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жукова Александра Авенировича к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Жуков А.А. обратился в суд с названным выше иском к ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ по тем основаниям, что на основании протокола № 2 жилищной комиссии войсковой части № ему была представлена в постоянное бессрочное пользование квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В настоящее время по указанному выше адресу он проживает один. Иного жилья в собственности или в пользовании он не имеет. В июле 2019 года он направил в адрес ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» заявление о заключении договора о безвозмездной передаче указанной выше квартиры в собственность. Однако ответчик отказал в приватизации квартиры, чем нарушил его право на приватизацию жилья. Истец просил суд признать в порядке приватизации признать за ним право собственности на указанную выше квартиру.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ и ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В судебное заседание истец Жуков А.А. и его представитель адвокат Александров О.М. не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, истец ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представители ответчика ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, представили отзыв, в котором возражают против иска и просили отказать в его удовлетворении, рассмотреть дело в отсутствии представителя. В обоснование своих возражений указали, объект, расположенный по адресу: <адрес> состоит на техническом и бюджетном учете Учреждения и является служебным жильем, которое не подлежит приватизации. Учреждение является правообладателем указанного жилого помещения в соответствии с Приказом Департамента имущественных отношений МО РФ от 30.12.2016 № 3205, но не наделено правом распоряжения жилым помещением без согласия его собственника.

Представители соответчиков Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, отзывы на иск не представили.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и Администрации МО «Сосновецкое сельское поселение» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с положениями ст.235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Из п.1 ст.296 ГК РФ усматривается, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с положениями ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Порядок приватизации жилищного фонда в Российской Федерации определен Законом РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон).

В соответствии со ст.2 Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в собственность.

В соответствии с требованиями ст.4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6 Закона).

В соответствии с требованиями ст. 11 Закона «…Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз…».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 №1053 Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с Передаточным актом от 31.05.2011, утвержденным Министром обороны Российской Федерации, ФГКУ передало, а ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ приняло имущество, документацию, а также все права и обязанности ФГКУ. В перечень передаваемого имущества включен жилой дом по адресу: <адрес>. По состоянию на 25.03.2009 г. ФГКУ являлось правообладателем в отношении указанного дома, форма собственности - федеральная. В реестр федерального имущества, ведение которого осуществляет ТУ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 №447 «О совершенствовании учета федерального имущества», включен, в том числе, и жилой дом по адресу: <адрес>.

Согласно копии протокола № 2 заседания жилищной комиссии в/ч № от 10.02.2000 однокомнатная квартира <адрес> была предоставлена Жукову А.А.

Решением Беломорского районного суда РК от 25.12.2000 г. в/ч № было отказано в иске к Жукову А.А. о выселении его из квартиры <адрес>.

Жуков А.А. зарегистрирован проживанием по адресу: <адрес> с 24.09.2004 по настоящее время. С 23.11.2016 и на период до 14.11.2023 г., Жуков А.А. также зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями о регистрации из МП ОМВД России по Беломорскому району.

Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 № 487-р утверждены изменения в раздел «Вооруженные силы Российской Федерации» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности», в соответствии с которыми военный городок <адрес> исключен из указанного перечня.

Согласно уведомлениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о праве собственности на квартиру <адрес>, а также о правах Жукова А.А. на объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Как следует из сообщения ГУП РК РГЦ «Недвижимость» Жуков А.А. в приватизации жилья ранее не участвовал.

05.08.2019 Жуков А.А. направил в адрес ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ заявление о приватизации жилого помещения - квартиры <адрес>. Письмом ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 10.10.2019 № 184/06-13 Жукову А.А. было отказано в приватизации указанного выше жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение - квартира <адрес>, является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, передано на баланс в ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений», не дало своего согласия на передачу квартиры в собственность истцу.

Данное жилое помещение было предоставлено в 2000 году в пользование Жукову А.А. в связи с тем, что он являлся военнослужащим и проходил службы в в/ч №. В своем иске истец указывает на то, что жилое помещение было представлено ему в постоянное бессрочное пользование. При этом, в установленном порядке ордер на вселение истцу не выдавался, а письменный договор на пользование жилым помещением с Жуковым А.А. не заключался. Истец зарегистрирован в спорной квартире по месту жительства, при этом имеет в пользовании иное жилое помещение расположенное в ином регионе РФ, где она зарегистрирован по месту пребывания.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения Жукову А.А., было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Из материалов дела видно, что спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось. Жуков А.А. не состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, оснований полагать, что истец занимает данное жилое помещение на условиях социального найма, не имеется.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержало и не содержит.

В силу подпункта «м» пункта 2 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как установлено в судебном заседании, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Жукова А.А. и признания за ним права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В иске Жукову А.А. к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия в течение 1 (одного) месяца через Беломорский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий     Сидоров А.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.12.2019 г.