Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9а-46/2022 ~ М-424/2022 от 17.10.2022

М-424/2022

Определение

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Г.Р., изучив административное исковое заявление *** к Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Бюджетному учреждению Удмуртской Республики «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

установил:

*** обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.

Изучив материалы искового заявления, прихожу к выводу о том, что в принятии указанного административного искового заявления следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется в настоящее время Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 269-ФЗ).

Федеральным законом № 269-ФЗ в Федеральный закон № 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрен механизм внесудебного установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости - рассмотрение заявления об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости в государственных бюджетных учреждениях субъектов Российской Федерации, осуществляющих определение кадастровой стоимости.

Таким образом, законом установлен внесудебный порядок определения рыночной стоимости.

Часть 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ предусматривает возможность оспаривания в суде решения бюджетного учреждения. Требование об установлении рыночной стоимости может быть заявлено только одновременно с таким требованием и не носит самостоятельного характера.

При этом частью 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - Решение).

Если в субъекте Российской Федерации принято Решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Соответствующее Решение принято в Удмуртской Республике.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости» установлена дата перехода к применению в Удмуртской Республике положений статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ с даты, указанной в Решении, в субъекте Российской Федерации:

а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости;

б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ;

в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не осуществляется.

На территории Удмуртской Республики распоряжением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р создано бюджетное учреждение Удмуртской Республики «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» (далее – БУ УР «ЦКО БТИ»), наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.

То есть с ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости на территории Удмуртской Республики в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ осуществляется БУ УР «ЦКО БТИ».

В этой связи, поскольку Удмуртская Республика перешла на новый порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной, то применяется статья 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, поэтому в судебном порядке оспорить можно только решение, которое бюджетное учреждение (БУ УР «ЦКО БТИ») приняло по заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Требования об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости, если лицо ранее не обращалось с соответствующим заявлением в бюджетное учреждение по правилам статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат рассмотрению в судебном порядке.

При этом, административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если в суд подано административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и установлении рыночной стоимости минуя обращение в бюджетное учреждение, в принятии такого заявления следует отказать применительно к пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ (заявление не подлежит рассмотрению в судах).

Таким образом, исходя из действующего нормативного правового регулирования рассматриваемых правоотношений, возможность оспаривания в судебном порядке результатов определения кадастровой стоимости заявленного объекта недвижимости по состоянию на указанную административным истцом дату с ДД.ММ.ГГГГ утрачена.

В рассматриваемом случае административный истец оспаривает кадастровую стоимость принадлежащего ему объекта недвижимости на основании установления в отношении его рыночной стоимости без предварительного обращения в созданное на территории Удмуртской Республики БУ УР «ЦКО БТИ», в то время, как положениями статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ установлен внесудебный порядок установления кадастровой стоимости после установлении даты перехода к применению на территории Удмуртской Республики положений статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ, в связи с чем, данное заявление не подлежит рассмотрению в суде, поскольку законом предусмотрен внесудебный порядок разрешения вопроса об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 128, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

Определил:

В принятии административного искового заявления *** к Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Бюджетному учреждению Удмуртской Республики «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости отказать.

Отказ в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

Возвратить административному истцу *** уплаченную при обращении в суд государственную пошлину в размере 300 рублей (платежное-поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его вынесения в апелляционную инстанцию – Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья                                     Г. Р. Багаутдинова

Копия верна:

Судья                                      Г. Р. Багаутдинова