Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3146/2022 ~ М-2252/2022 от 14.06.2022

50RS0005-01-2022-004069-53

Дело №2а-3146/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2022 года                                                                                      г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Боровковой Е.А., при секретаре судебного заседания Давыдовой Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Долгих ФИО9 к старшему судебному приставу Дмитровского РОСП УФССП России по <адрес> Музаеву ФИО8, УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Долгих Е.А. обратилась в суд с административным иском к старшему судебному приставу Дмитровского РОСП УФССП России по <адрес> Музаеву ФИО10 о признании незаконным бездействия по несовершению исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не восстановлении исполнительного производства, не ознакомлении её с материалами исполнительного производства, обязании принять меры к исполнению требований исполнительного документа. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ Дмитровским РОСП УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного документа – исполнительного листа, выданного на основании приговора Дмитровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, денежные средства не взысканы, надлежащие меры к исполнению не приняты, в том числе по проверке имущественного положения должника, наложению ареста на его имущество, не отобраны объяснения, местонахождение должника также не установлено; кроме того, на её запросы об ознакомлении с исполнительным производством оставлены без ответа; на личном приёме судебным приставом-исполнителем ей сообщено об утере исполнительного производства, однако какие-либо меры по его восстановлению также не принимаются.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по <адрес>.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержала в полном объёме.

Административный ответчик – старший судебный пристав Дмитровского РОСП УФССП России по <адрес> Музаев ФИО12, представитель УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате слушания извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, возражений не представили.

Заинтересованное лицо Иванов ФИО11 в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В данном случае, из представленных суду сведений и сведений официального сайта ФССП России следует, что ДД.ММ.ГГГГ Дмитровским РОСП УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного на основании приговора Дмитровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО4 в пользу административного истца денежных средств в размере <данные изъяты>.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Из положений статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в связи с чем ему предоставлены соответствующие права, подробно изложенные в пункте 2 данной статьи.

Согласно положений части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего административного дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных им сведений, а также выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить, и данные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

В данном случае административным ответчиком не представлены доказательства и документы о выполнении судебным приставом-исполнителем исчерпывающих действий, направленных на фактическое исполнение исполнительного документа.

Кроме того, из материалов дела следует, что административный истец обращалась с заявлением об ознакомлении её с материалами исполнительного производства, доказательств, что данное заявление было рассмотрено либо взыскателем реализовано вышеуказанное право, материалы дела также не содержат.

Статьёй 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах», установлено, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов); старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Изложенное свидетельствует, что допущенное старшим судебным приставом-исполнителем бездействие (лицом, его заменяющим), выразившееся в ненадлежащей организации работы судебных приставов-исполнителей Дмитровского РОСП по <адрес>, в непринятии мер для устранения нарушений привело к нарушению прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта, а также на ознакомление с материалами исполнительного производства.

В соответствии с положениями ст. 178 КАС РФ суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учитывая вышеизложенное, а также представленные в материалы дела доказательства, суд полагает законным и обоснованным удовлетворить заявленные административные исковые требования и признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Дмитровского РОСП УФССП России по <адрес> Музаева ФИО13, выразившееся в ненадлежащей организации работы судебных приставов-исполнителей Дмитровского РОСП по <адрес> по выполнению исчерпывающих действий, направленных на фактическое исполнение требований вышеуказанного исполнительного документа, а также по обеспечению возможности взыскателю ознакомиться с материалами исполнительного производства, обязать старшего судебного пристава Дмитровского РОСП УФСП России по <адрес> устранить допущенные нарушения – организовать работу судебных приставов-исполнителей Дмитровского РОСП УФССП России по <адрес> по устранению вышеуказанных недостатков.

В части требований о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Дмитровского РОСП УФСП России по <адрес>, выразившегося в несовершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не ознакомлении её с материалами исполнительного производства, обязании совершить указанные действия, то данные требования не подлежат удовлетворению, поскольку обязанность по совершению указанных действий не возложена на старшего судебного пристава.

Требования о принятии мер по восстановлению исполнительного производства не подлежат удовлетворению, поскольку доказательств его утраты суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62,175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск Долгих ФИО14 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Дмитровского РОСП УФССП России по <адрес> Музаева ФИО15, выразившееся в ненадлежащей организации работы судебных приставов-исполнителей Дмитровского РОСП по <адрес> по выполнению исчерпывающих действий, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №, возбужденного в отношении должника Иванова ФИО16 а также по обеспечению возможности взыскателю ознакомиться с материалами исполнительного производства.

Обязать старшего судебного пристава Дмитровского РОСП УФСП России по <адрес> (замещающее его должностное лицо) устранить допущенные нарушения – организовать работу судебных приставов-исполнителей Дмитровского РОСП УФССП России по <адрес>, устранив указанные недостатки.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда                                  Е.А. Боровкова