Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-1661/2024 (2а-12422/2023;) от 11.12.2023

Дело № 2а-1661/2024 (2а-12422/2023)

УИД 11RS0008-01-2023-000503-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 23 января 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Верховцевой Л.Н.,

при участии:

- представителя административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний России, ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области по доверенности Панковой Ю.А.,

при ведении протокола помощника судьи Дойниковой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шепарнева М. И. к ФСИН России ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ УФСИН России по Республике Коми, ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий, условий содержания, конвоирования, взыскании компенсации,

    установил:

Шепарнев М. И. обратился в суд с административным иском к ФСИН России ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ УФСИН России по Республике Коми, ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, мотивируя требования тем, что в период с 24.07.2022 по 25.07.2022 в нарушение закона был этапирован совместно с ФИО1, в одной камере на протяжении всего пути, что является незаконным, поскольку они являются участниками по одному уголовному делу. Просит признать незаконным этапирование, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебное заседание административный истец Шепарнев М.И. не явился, извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области по доверенности Панкова Ю.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

    При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних Российской Федерации, которые своим приказом от 24 мая 2006 г. № 199дсп/369дсп утвердили Инструкцию по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию (далее - Инструкция).

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях.

Конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется в строгом соответствии с Инструкцией.

В указанный в административном исковом заявлении период времени административный истец караулами по конвоированию, назначенными от ФК УФСИН России по Вологодской области (далее - ФКУ УК) конвоировался в строгом соответствии с Инструкцией следующим образом:

24.07.2022 административный истец принят на железнодорожной станции Ухта от встречного караула, назначенного от ФКУ УК УФСИН г по Республике Коми. В период с 24.07.2022 по 25.07.2022 административный истец конвоировался от железнодорожной станции Ухта до железнодорожной станции Вологда плановым караулом по железнодорожному маршруту № «Вологда-Сосногорск», назначенным от ФКУ УК в специальном вагоне модели № №.

От железнодорожной станции Ухта до железнодорожной станции Вельск административный истец размещался в большой камере № совместно с 4 осужденными строгого режима (бывшие работники судов и правоохранительных органов). Всего в камере находилось 5 человек.

От железнодорожной станции Вельск до железнодорожной станции Вологда административный истец размещался в большой камере № совместно с 5 осужденными строгого режима (бывшие работники судов и правоохранных органов). Всего в камере находилось 6 человек. Осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также находился в камере №.

В соответствии с пунктом 192 Инструкции прием осужденных и лиц, содержащихся под стражей, начинается с опроса претензий и проверки личности каждого лица, подлежащего приему, по справкам личных дел.

На основании пункта 217 Инструкции по окончании обмена начальник караула проверяет конвоируемых лиц по справкам на личных делах и записывает в путевой журнал, организует их личный обыск и размещение их по камерам в соответствии с режимом.

На справках по личным делам Шепарнева М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствовала информация о том, что они проходят по одному уголовному делу.

Согласно п. 188 Инструкции вскрывать личные дела и документы конвоируемых лиц запрещается.

С учетом изменений внесенных в Инструкцию приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09.02.2018 № № на период конвоирования осужденные и лица, содержащиеся под стражей, размещаются по видам режима и категориям:

    осужденные, направляемые в исправительные колонии особого и строго режимов, - вместе, но отдельно от других категорий;

    осужденные, направляемые в исправительные колонии общего и строго режимов, - вместе, но отдельно от других категорий;

    осужденные, направляемые в исправительные колонии общего режима, колонии-поселения, и осужденные к принудительным работам - вместе, но отдельно от других категорий;

    женщины - отдельно от мужчин; женщины, имеющие при себе детей; несовершеннолетние - отдельно от взрослых;

    подозреваемые и обвиняемые - отдельно от осужденных, при этом подозреваемые и обвиняемые, проходящие по одному уголовному делу, - отдельно друг от друга;

    осужденные за совершение преступления в соучастии - отдельно друг от друга;

    лица, приговоренные к смертной казни или пожизненному лишению свободы, - вместе, но отдельно от других категорий;

    осужденные, больные активной формой туберкулеза, - вместе, но отдельно от здоровых;

осужденные, не прошедшие полного курса лечения от венерического заболевания, - вместе, но отдельно от здоровых;

    лица, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, - раздельно друг от друга и отдельно от других категорий;

    бывшие работники судов и правоохранительных органов - отдельно от других категорий.

Исходя из буквального толкования данной нормы не предусмотрено раздельное содержание потерпевшего и обвиняемого.

Таким образом, в период с 24.07.2022 по 25.07.2022 административный истец размещался в строгом соответствии с Инструкцией по видам режима и категориям (бывшие работники судов и правоохранительных органов - отдельно от других категорий).

Жалоб на состояние здоровья, а также заявлений и претензий на условия конвоирования в течение всего пути следования в специальном транспорте административный истец не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался, что подтверждается отметками лиц, проверяющих службу караулов в путевой ведомости, а также рапортом начальника караула по итогам несения службы.

Также административный истец с письменным заявлением к начальнику караула о раздельном содержании (размещении в камере специального вагона) в период конвоирования с 24.07.2022 по 25.07.2022 с осужденным ФИО1 не обращался.

Взаимоотношения состава караула с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, в том числе и с административным истцом основывались на строгом соблюдении законности и уважении их человеческого достоинства.

При конвоировании караулами, назначенными от ФКУ УК, режим содержания при конвоировании, а также нормы размещения конвоируемых в специальном транспорте, установленные нормативными актами, в отношении административного истца нарушены не были, конвоирование осуществлялось на основании действующего законодательства и ведомственных нормативных актов.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Вологодского городского суда от 20.04.2023 по делу № 2а-3648/2023 по иску Шепарнева М.И. установлено, что согласно ответу ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми Шепарнев М.И. и ФИО1 отбывают наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по республике Коми, содержатся в одно отряде №. Осужденный Шепарнев М.И. прибыл в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми 09.02.2022, за время отбывания наказания в безопасном месте не находился.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Архангельска ФИО2 углловное дело в отношении ФИО1 по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 128.1 УК РФ, прекращено на основании ч. 2 ст. УПК РФ, в связи с примирением сторон.

    Таким образом, при конвоировании административного истца, в том числе при размещении Шепарнева М. И. в специальном транспорте, установленные нормативными актами требования, в отношении административного истца нарушены не были, конвоирование, содержание Шепарнева М. И. осуществлялось на основании действующего законодательства и ведомственных нормативных актов, нарушений со стороны отправки его обращений не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленный административных исковых требований не имеется.

Кроме того, суд находит обоснованными доводы административных ответчиков о пропуске Шепарневым М.И. срока на подачу административного искового заявления ввиду следующего.

    Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    В силу части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

    Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 данной статьи).

    Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

    В данном случае заявленные требования вытекают из действий государственных органов, связанных с условиями содержания лица, находящегося в местах принудительного содержания, что подпадает под регулирование главы 22 КАС РФ.

    Установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд по обстоятельствам, изложенным административным истцом в исковом заявлении, пропущен, при этом обстоятельств, которые могли бы быть признаны уважительными для восстановления срока, не установлено.

    При рассмотрении дела судом установлено, что оспариваемые обстоятельства имели место в период с 24.07.2022 по 25.07.2022, однако, иск направлен в суд лишь 03.03.2023, то есть с пропуском установленного срока.

    Таким образом, установленный срок о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, имевшими место в период с 24.07.2022 по 25.07.2022, а также взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, истек. При этом доказательств наличия уважительных причин, которые бы препятствовали Шепарневу М.И. обратиться в суд в установленный законом срок, а также после наступления совершеннолетия с заявленными в настоящем административном исковом заявлении требованиями, не представлено, в судебном заседании не установлено.

    Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.02.2024.