Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4744/2023 ~ М-4487/2023 от 23.10.2023

Дело № 2а-4744/2023

УИД 26RS0002-01-2023-006789-40

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

30 ноября 2023 года                                                                       город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.,

при секретаре Михеевой А.М.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление Лисукова С. Н. к Ленинскому районному отделу судебных приставов г.Ставрополя, судебному приставу – исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ставрополя Ватутиной В.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о прекращении исполнительного производства,

установил:

Лисуков С.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением (уточнив его) к Ленинскому районному отделу судебных приставов г.Ставрополя, судебному приставу – исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ставрополя Ватутиной В.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о прекращении исполнительного производства <номер обезличен>-ИП, возбужденного на основании судебного приказа от <дата обезличена> <номер обезличен>; о прекращении исполнительного производства <номер обезличен>-ИП, возбужденного на основании судебного приказа от <дата обезличена> <номер обезличен>.

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что Лисуков С.Н. является одиноким пенсионером, пенсия является для него единственным источником дохода, и необходима в полном объеме для нормального существования и реализации социально – экономических прав. На основании судебных приказов от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен> судебными приставами – исполнителями неоднократно были вынесены постановления об удержании денежных средств с его пенсии. Однако, данные постановления были признаны незаконными и отменены.

Указал, что кассационным определением Верховного Суда РФ от <дата обезличена> отменены решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от <дата обезличена> и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от <дата обезличена>, по делу было принято новое решение, которым признано незаконным постановление Ленинского РОСП г.Ставрополя от <дата обезличена> об обращении взыскания на его пенсию.

Также Ленинским районным судом г.Ставрополя от <дата обезличена> признаны незаконными действия судебных приставов – исполнителей Джамаладинова А.А. и Гамзян С.В. и постановления от <дата обезличена> <номер обезличен>-П, от <дата обезличена> <номер обезличен>-П. Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от <дата обезличена> признано незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Джамаладинова А.А. об обращении взыскания на его пенсию. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от <дата обезличена> отменено решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от <дата обезличена>, признано незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Ватутиной В.В. от <дата обезличена> <номер обезличен>-ИП об обращении взыскания на пенсию должника.

С учетом изложенного, административный истец просит прекратить исполнительное производство <номер обезличен>-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от <дата обезличена> <номер обезличен>; прекратить исполнительное производство <номер обезличен>-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от <дата обезличена> <номер обезличен>.

В судебном заседании административный истец Лисуков С.Н. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным выше, просил их удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель Ленинского РОСП г.Ставрополя ГУФССП по Ставропольскому краю Ватутина В.В. просила отказать в удовлетворении административного иска, пояснив, что у нее отсутствуют основания для прекращения исполнительных производств.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Ставропольскому краю, заинтересованные лица - представитель ПАО «Сбербанк России», ООО «Агентство Консул – КМВ», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В части 11 ст. 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать: 1) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 2) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

        В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

Как следует из материалов дела, <дата обезличена> мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района г.Ставрополя вынесен судебный приказ о взыскании с должника Лисукова С.Н. в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности по кредитному договору <номер обезличен> от <дата обезличена> в размере 427556,31 руб., расходов по уплате госпошлины в размере 3 737,78 руб.

<дата обезличена> ПАО «Сбербанк России» обратилось в Ленинский РОСП г.Ставрополя с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании указанного судебного приказа.

<дата обезличена> судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г.Ставрополя вынесено постановление о возбуждении в отношении Лисукова С.Н. исполнительного производства <номер обезличен>-ИП.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона № 229-ФЗ.

    Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП предприняты меры по принудительному исполнению исполнительного документа, в частности, <дата обезличена> направлены запросы в ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России, оператору сотовой связи, ПФР, ФНС, в различные Банки, Росреестр, что подтверждается сводным списком запросов/ответов и материалами исполнительного производства. На запросы в различные Банки поступили ответы об отсутствии сведений.

Судом установлено, что в ходе исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом было установлено, что должник Лисуков С.Н. имеет доходы в ПФР.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП                         г.Ставрополя ГУФССП России по Ставропольскому краю вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Данное постановление для производства удержания суммы долга из доходов должника направлено в Пенсионный фонд РФ. В постановлении указано, что удержание необходимо производить в размере 50% от дохода должника.

<дата обезличена> судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

Также <дата обезличена> судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства                                     <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>, в связи с отменой исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от <дата обезличена> отменено постановление от <дата обезличена> о прекращении исполнительного производства <номер обезличен>-ИП. Данное исполнительное производство возобновлено.

<дата обезличена> судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк России».

Кроме того, как следует из материалов дела, <дата обезличена> мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района г.Ставрополя был вынесен судебный приказ о взыскании с Лисукова С.Н. в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности по кредитному договову <номер обезличен> от <дата обезличена> в размере 243 468,70 руб., а также расходов по уплате госпошлины в размере 2 817,34 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Ставрополя от <дата обезличена> произведена замена стороны взыскателя ПАО «Сбербанк России» на ООО «Агентство Консул – КМВ».

ООО «Агентство Консул – КМВ» выдан дубликат судебного приказа мирового судьи от <дата обезличена> <номер обезличен> в отношении Лисукова С.Н., и восстановлен срок для его предъявления к исполнению.

На основании заявления ООО «Агентство Консул – КМВ» судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г.Ставрополя Ватутиной В.В. <дата обезличена> возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП в отношении Лисукова С.Н.

<дата обезличена> судебным приставом – исполнителем Ватутиной В.В. вынесено постановление об объединении исполнительных производств от <дата обезличена> <номер обезличен>-ИП, от <дата обезличена> <номер обезличен>-ИП в сводное исполнительное производство, присвоив ему номер <номер обезличен>-СД.

<дата обезличена> судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Данное постановление для производства удержания суммы долга из доходов должника направлено в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. В постановлении указано, удержание производить в размере 50% от дохода должника с сохранением прожиточного минимума для категории граждан пенсионеры по Ставропольскому краю.

Не согласившись с данным постановлением, Лисуков С.Н. обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю с требованием о признании незаконным постановления от <дата обезличена>.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от <дата обезличена> в удовлетворении требований Лисукову С.Н. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от <дата обезличена> решение суда от <дата обезличена> отменено, по делу принято новое решение, которым признано незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Ватутиной В.В. об обращении взыскания на пенсию Лисукова С.Н. от <дата обезличена> <номер обезличен>-ИП.

В связи с этим, <дата обезличена> судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 45 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных тем же Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о прекращении исполнительного производства; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для прекращения исполнительного производства, выносит постановление о прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов предоставлено старшему судебному приставу (часть 5 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в предусмотренных частью 2 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" случаях: 1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; 2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; 4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; 6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ; 7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц; 8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; 9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации; 10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию; 12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

Из содержания части 1 статьи 43 вышеуказанного Федерального закона следует, что исполнительное производство подлежит прекращению судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Из изложенного следует, что по своей правовой природе основания прекращения исполнительного производства носят объективно неустранимый характер и свидетельствуют о невозможности или безрезультатности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами. Таковых обстоятельств по настоящему делу не установлено.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом, следует, что в рассматриваемом случае ни одного из перечисленных в статье 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" оснований для прекращения исполнительных производств судом либо судебным приставом-исполнителем не имеется.

       Требования, указанные в исполнительных документах, до настоящего времени Лисуковым С.Н. не исполнены.

        Указанные Лисуковым С.Н. обстоятельства – неоднократная отмена постановлений судебного пристава – исполнителя об удержании денежных средств с его пенсии, основанием для прекращения исполнительных производств в силу положений ч. 1 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» не являются.

          При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца по заявленным основаниям, удовлетворению не подлежат.

         Кроме того, суд полагает возможным указать, что отказ в удовлетворении данного административного иска не препятствует обращению административного истца в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в порядке ст. 439 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                 ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.12.2023.

          ░░░░░                                                                              ░.░.░░░░░░