Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-56/2024 (2а-894/2023;) ~ М-883/2023 от 11.12.2023

Дело №а-56/2024

УИД: 05RS0№-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                             10 января 2024г.

Магарамкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Исмаилов И.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное делопо административному иску страхового акционерного общества «ВСК» в лице представителя ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по Магарамкентскому и <адрес>м УФССП России по РД ФИО4 и УФССП России по РД о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Страховое акционерное обществе «ВСК» (далее САО «ВСК») в лице представителя ФИО1 обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Магарамкентскому и <адрес>м УФССП России по РД ФИО4 и УФССП России по РД о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Магарамкентскому и <адрес>м УФССП России по РД ФИО4 о неисполнению требований, предусмотренных ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В обосновании административных исковых требований указала, что 23.04.2021г. административным истцом в адрес административного ответчика было направлен исполнительный документ ФС№ о взыскании с должника ФИО5 в их пользу денежных средств в размере 1 251 533,60 руб.

САО «ВСК» является стороной исполнительного производства №-ИП.

В силу п.1,2 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г. содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Помимо этого, действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом не осуществлены, в нарушение статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве.

В соответствии с ч.9, 11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

-полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

-порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

-основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

-соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, установлен факт бездействия административного ответчика по исполнению требований, указанных в ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г.

В силу п.1, 2 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015           № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается (абз.3 пп.7 п.1 ст.333.36 НК РФ, ч.2 ст.329 АПК РФ).

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 КАС РФ.

Просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя по Магарамкентскому и <адрес>м РД ФИО4 по неисполнению требований, предусмотренных ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Административный истец САО «ВСК» извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время своего представителя в судебное заседание не направил, в административном иске представитель административного истца ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСПпо Магарамкентскому и <адрес>м УФССП России по РД ФИО4 надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФССП России по РД, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в назначенное время в суд своего представителя не направил.

Заинтересованное лицо ФИО5, извещенный о месте и времени проведения заседания, в суд не явился.

В силу ч.6 <адрес> административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, заслушав доводы заявлений сторон и оценив все это в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.2 ст.68 Федерального закона 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В статьях 64 - 68 Федерального закона 02.10.2007г. № 229-ФЗ приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшее оспариваемое решение либо совершившее оспариваемые действия (бездействие).

Из смысла положений вышеуказанных процессуальных норм следует, что для признания ненормативного акта, а также действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: действия (бездействия) противоречат закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.

Административный истец, обращаясь в суд с административным иском об оспаривании действий должностного лица службы судебных приставов должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Судом установлено, что 04.06.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Магарамкентскому и <адрес>м УФССП России по РД ФИО4 на основании исполнительного документа ФС № выданного 27.01.2021г. Магарамкентским районным судом Республики Дагестан, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу САО «ВСК».

30.12.2021г. по 31.10.2023г. в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Принятыми мерами в рамках указанного исполнительного производства направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иных кредитных организациях.

В целях установления наличия у ФИО5 банковских счетов, недвижимого и иного имущества, направлены запросы в Пенсионный Фонд РФ по РД, Управление Федеральной миграционной службы, УГИБДД МВД РФ по РД, Управление Федеральной налоговой службы России по РД. Обращены взыскания на денежные средства должника находящиеся на счетах ПАО «Сбербанк России» и АО «Альфа-Банк».

Согласно полученным справкам с Администрации СП «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО5 на вышеуказанной территории зарегистрирован, и не проживает, какое-либо имущество на которое можно было бы обратить взыскание в счет погашение долга за ним не числится.

В соответствии с ч.ч.11-12 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ«Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.06.2021г. усматривается, что должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. В случае невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, следует надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Принятыми мерами судебным приставом-исполнителем ФИО4 взысканы и перечислены на счета взыскателя денежные средства в размере 14 345.30 рублей.

Доводы административного истца о бездействии административного ответчика по исполнению указанных в ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г. в суде не нашли своего подтверждения и опровергаются исследованными в судебном заседании материалами исполнительного производства.

Доказательств того, что действиями или бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП по Магарамкентскому и <адрес>м УФССП России по РД ФИО4 нарушены права и законные интересы административного истца, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований САО «ВСК».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

          В удовлетворении административного иска страхового акционерного общества «ВСК» в лице представителя ФИО1 к судебному приставу –исполнителю ОСП по Магарамкентскому и <адрес>м УФССП России по РД ФИО4 и УФССП России по РД о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя ОСП по Магарамкентскому и <адрес>м ФИО4 по неисполнению требований предусмотренных ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме через Магарамкентский районный суд РД.

Судья                                          подпись                                      И.Н.Исмаилов

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате