Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-180/2022 ~ М-109/2022 от 27.04.2022

        Дело № 2а-180/2022

        УИД 75RS0003-01-2022-000188-91

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Дульдурга                                                                            20 июля 2022 года

          Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Быканова В.С.,

представителя ответчика ФИО5,

при секретаре Доржиевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-180/2022 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела службы судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, принятии мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в совершении иных определенных действий,

у с т а н о в и л:

Административный истец- прокурор Дульдургинского района обратился в суд с административным иском мотивируя следующим: на исполнении в Дульдургинском РОСП находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести участки проезжей части по <адрес> напротив <адрес>, 47 <адрес> напротив <адрес> напротив <адрес>, 11-70 <адрес> напротив <адрес>, 22 и на пересечении улиц Ленина - Колхозная <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В настоящее время исполнительное производство №- ИП не окончено, требования исполнительного листа серии ФС № по делу №, вынесенного Дульдургинским районным судом <адрес>, не исполнены, вместе с тем, судебным приставом- исполнителем ФИО3 допущено бездействие, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения и не проведении исполнительных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ (с момента возбуждения исполнительного производства) до настоящего времени реальные и эффективные исполнительные действия, помимо направления посредством автоматизированной информационной системы запросов в регистрирующие органы и кредитные организации, не производились.

Так, глава муниципального района «<адрес>» на предмет полного исполнения решения суда не опрошен, вопрос о привлечении главы муниципального района «<адрес>» к административной ответственности за неисполнение решения суда не рассмотрен, иные исполнительные действия длительное время не совершаются.

Далее, ссылаясь на ст. ст. 4, 12, 36, 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ), а также ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

просит суд:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 с 13.10.2021г. по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся непринятии мер принудительного исполнения и непроведении исполнительных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства №

             Обязать судебного пристава-исполнителя Дульдургинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 совершить исполнительные действия, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства №-ИП, а именно:

              - опросить главу муниципального района «<адрес>» на предмет полного исполнения решения суда предмет полного исполнения решения суда;

    -     вручить главе муниципального района «<адрес>» требование исполнить решение суда, установив новый срок исполнения не менее 7 дней с момента его вручения;

-         осуществить выезд на место исполнения должником администрацией муниципального района «<адрес>» судебного решения;

    -       рассмотреть вопрос о привлечении главы муниципального района <адрес>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

- вручить главе муниципального района «<адрес>» предупреждение по 315 УК РФ.

Представитель ответчика Управления УФССП по <адрес>, представители заинтересованных лиц, администрации МР «<адрес>»,     администрации СП «Узон», администрации СП «Бальзино», администрации СП «Токчин», будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, на судебное слушание не явились, представитель администрации МР «<адрес>» ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> ФИО4 заявленные требования уточнил и просит суд:

          Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся непринятии мер принудительного исполнения и непроведении исполнительных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства №

В остальной части заявленных требовании, просит суд принять отказ от заявленных требований, о чем вынесено отдельное определение суда.

Представитель административного ответчика - Дульдургинского РО СП УФССП России по <адрес> – ФИО5 заявленные требования не признала и суду показала, что в рамках исполнительного производства в полном объеме не производились исполнительные действия по объективным причинам. Судебный пристав исполнитель, непосредственно занимающейся исполнением, находилась в отпуске, в последующем на учебе. Штат судебных приставов исполнителей, не позволял своевременно произвести действия по исполнительному производству. Все необходимые мероприятия произведены. В настоящее время исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

Заслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из положений статьи 6.5 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" следует, что на органы принудительного исполнения возлагаются, в том числе, задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1).

Согласно пункту 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 N 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона.

На основании пункта 2.1 названных Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота. Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с частью 5 статьи 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства) (пункт 2.4). При исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Закона, необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 Закона, в указанные сроки не включаются нерабочие дни (пункт 2.5).

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В судебном заседании установлено следующее.

          В производстве Дульдургинского РОСП находится исполнительное производство №-ИП    возбужденное ДД.ММ.ГГГГ. П об обязании администрации муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести участки проезжей части по <адрес> напротив <адрес>, 47 <адрес> напротив <адрес> напротив <адрес>, 11-70 <адрес> напротив <адрес>, 22 и на пересечении улиц Ленина - Колхозная <адрес> в соответствие с требованиями ФИО7 50597-2017.

             Ответчик суду не представил доказательств, опровергающих доводы истца о длительном неисполнении решения суда, требований исполнительных документов, не совершении исполнительных действий для обеспечения исполнения решения суда. Так, факт длительного неисполнения суда установлен в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, в рамках которой установлено длительное не принятие мер по совершению исполнительных действий.

     С учетом изложенного, имея возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы неопределенного круга лиц.

             Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежит удовлетворению. В целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц суд обязывает ответчика принять меры к исполнению решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

        Исковые требования прокурора <адрес> к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела службы судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, принятии мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в совершении иных определенных действий – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся непринятии мер принудительного исполнения и непроведении исполнительных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства №

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд.

Решение принято судом в окончательной форме 22 ноября 2022 года.

Судья:        Замиенова О.В.

Подлинник решения    находится в Дульдургинском районном суде в гражданском деле №2а-180/2022.