Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-626/2023 ~ М-615/2023 от 29.11.2023

Дело (УИД) № 37RS0002-01-2023-000906-51.

Производство № 2а-626/2023.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 21.12.2023 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,

с участием административного истца Баринова П.А., заинтересованного лица - военного комиссара Полякова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Петуховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Баринова П.А. о признании незаконным решения призывной комиссии о его призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Баринов П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии городского округа Вичуга Ивановской области о его призыве на военную службу.

Административный иск мотивирован тем, что 28.11.2023 года призывной комиссией городского округа Вичуга принято решение о призыве Баринова на военную службу, ему выдана повестка о необходимости явиться 04.12.2023 года для отправки к месту прохождения этой службы. Административный истец полагает, что указанное решение принято с нарушением действующего законодательства по причине его неполного медицинского обследования, которое предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с Расписанием болезней. При проведении в отношении него призывных мероприятий осенью 2023 года он проходил медицинское освидетельствование и сообщал свои жалобы на здоровье, состояние которого препятствует прохождению военной службы: <данные изъяты>

Баринов сообщил, что у него имеется медицинская документация: заключение кардиолога, НЦД. Синусовая аритмия от 20.10.2023 года, при этом на суточные мониторинги его не направляли, поэтому медицинское обследование является неполным.

Также Баринов указал, что у него имеются жалобы на <данные изъяты>. Однако в результате дополнительного обследования не описано наличие или отсутствие нарушений функций <данные изъяты>, невозможно определить категорию его годности к военной службе.

Из административного искам следует, что у Баринова имеются жалобы на <данные изъяты>. Однако на уточнение состояния его здоровья в этой сфере он направлен не был. Он заявлял о необходимости направления его на дополнительное обследование для уточнения диагнозов, необходимости запроса медицинской документации из поликлиники, поскольку указанные диагнозы должны были явиться основанием для выставления ему категории годности к военной службе «В» по статье № Расписания болезней. Состояние его здоровья потенциально должно было быть оценено по следующим статьям Расписания болезней: <данные изъяты> В дополнительном медицинском обследовании ему отказано, его доводы и медицинская документация проигнорированы. Он был направлен на призывную комиссию, в ходе которой получил повестку на отправку к месту прохождения военной службы. Медицинское обследование в отношении него проведено необъективно, он необоснованно не был направлен в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Поскольку процедура медицинского обследования в отношении него проведена формально, порядок проведения призывных мероприятий нарушен, поэтому решение о его призыве на военную службу принято с нарушениями, является незаконным и подлежит отмене. Административный истец Баринов П.А. просил:

- признать незаконным решение призывной комиссии городского округа Вичуга Ивановской области от 28.11.2023 года о его призыве на военную службу;

- обязать военный комиссариат города Вичуга и Вичугского района Ивановской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы на его здоровье в лист медицинского освидетельствования;

- обязать призывную комиссию городского округа Вичуга устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: вынести решение о направлении его на дополнительное обследование в медицинское учреждение в стационарных условиях.

Административный истец Баринов П.А. административный иск поддержал и сообщил, что его медицинское обследование при призыве на военную службу было неполным Он высказывал врачам жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>, просил направить его на суточное мониторирование артериального давления (СМАД). Врач-терапевт выписала это направление и положила в личное дело, однако впоследствии с подписью военного комиссара оно ему выдано не было. Вместо этого ему были выданы направления на ЭКГ, ЭХОКГ, которые им пройдены, на консультацию к врачу-кардиологу. По результатам обследовании и консультации были установлены диагнозы: <данные изъяты> с этими диагнозами он согласен, однако полагал, что его обследование могло быть продолжено и далее.

Также он высказывал жалобы на <данные изъяты>. По поводу этих жалоб он был направлен на консультацию в госпиталь ветеранов войн, на рентген, а также к нейрохирургу, имелись результаты МРТ. В результате обследовании было установлено наличие у него заболеваний: <данные изъяты>. Однако в связи с тем, что он был призван на военную службу, пройти назначенные процедуры не смог. О том, что ему нужно пройти лечение и процедуры стало известно 16.10.2023 года, но до настоящего времени к выполнению этих процедур он не приступал, поскольку был занят, работает продавцом-консультантом в ООО «ФИО9», а также его часто вызывали в военный комиссариат. Просил административный иск удовлетворить.

Представители административных ответчиков: призывной комиссии городского округа Вичуга Ивановской области и ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области» при надлежащем извещении в судебное заседание не прибыли, их явка обязательной судом не признавалась и в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) не являлась препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Заинтересованное лицо – военный комиссар города Вичуга и Вичугского района Ивановской области Поляков А.Ф. поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве. Из отзыва следует, что Баринов П.А., 08.01.2004 г.р. поставлен на воинский учет в военный комиссариат г. Вичуга и Вичугского района Ивановской области 20.01.2021 г. (протокол № от 20.01.2021 г.) с категорией годности Б-3, годен к военной службе с незначительными ограничениями по №

21.08.2021 призывник Баринов П.А. подал заявление в военный комиссариат г. Вичуга и Вичугского района Ивановской области с просьбой направить его на обучение в Вичугскую автомобильную школу ДОСААФ России на категорию «с» водитель.

01.10.2023 призывник Баринов П.А. прошел медицинское освидетельствование для обучения по военно-учетной специальности и был признан годным к обучению по № водитель категории «С». Прошел обучение в Вичугской автомобильной школе с октября 2021 г. по март 2022 г.

В период осеннего призыва 2023 года подлежащий призыву Баринов П.А. прибыл 02.10.2023 на медицинскую призывную комиссию, где ему выданы направления: для прохождения рентгена грудного отдела позвоночника; на консультацию в ОБУЗ «Ивановский госпиталь для ветеранов войн», к нейрохирургу и кардиологу ОКБ г. Иваново; на ЭХОКГ.

Рентгенографию грудинно-поясничного отдела позвоночника Баринов П.А. прошел 18.10.2023 г.

Консультация в ОБУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн» пройдена 16.10.2023 г. назначено лечение: <данные изъяты>.

Эхокардиография пройдена 19.10.2023 г. с заключением «<данные изъяты>».

20.10.2023 г. осмотрен врачом-кардиологом ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» с заключением: «<данные изъяты>».

02.11.2023 г. проведен осмотр врачом-нейрохирургом ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» с заключением: <данные изъяты>».

28.11.2023 г. Баринов П.А. призывной комиссией городского округа Вичуга (протокол № от 28.11.2023) признан годным в военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-3», статьи №.

Военный комиссар сообщил, что во время проведения в отношении Баринова призывных мероприятий никаких жалоб на <данные изъяты> он не высказывал. Баринов освидетельствован врачом-<данные изъяты> и признан здоровым, данным врачом установлена категория годности Баринова к военной службе – А. При проведении призывных мероприятий осенью 2023 года Баринову были выданы все необходимые направления на обследование, учтены результаты МРТ. По поводу установленного у Баринова заболевания <данные изъяты>, с 16-17 октября 2023 года он имел возможность пройти рекомендованные процедуры: <данные изъяты> и другие, однако к этим процедурам не приступал. О направлении его на СМАД призывник не заявлял и такая необходимость отсутствовала, поскольку он направлялся на ЭКГ и ЭХОГК, по заключению <данные изъяты> не нарушены. Действительно, в период призыва осенью 2023 года Баринов часто вызывался в военный комиссариат, для осуществления контроля над прохождением им призывных мероприятий, поскольку ранее от таких мероприятий уклонялся, за что был привлечен к административной ответственности. Просил в удовлетворении административного иска Баринова отказать.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно пункту 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может оспорить в суде решение органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: наличие полномочий у органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения; соблюдение порядка принятия оспариваемого решения, если такой порядок установлен; наличие оснований для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы». В силу части 1 статьи 26 названного Федерального закона, призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии.

Находящемся в открытом доступе Распоряжением Губернатора Ивановской области от 15.09.2023 года № 1323-р утверждены основной и резервный составы призывной комиссии Ивановской области и призывных комиссий муниципальных районов и городских округов Ивановской области на призыв в октябре-декабре 2023 года. Решения призывных комиссий относятся к числу тех, которые могут быть обжалованы в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

На основании статьи 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет и призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, призываемых на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 утверждено Положение о военно-врачебной-экспертизе в п. 13 которого указано, что организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. Освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невролог, психиатр, офтальмолог, оториноларинголог, стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15).

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 18).

Согласно материалам личного дела призывника Баринова, в период призывной компании осенью 2023 года он был обследован всеми вышеназванными врачами-специалистами: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматологом, что подтверждается материалами дела:

- листом медицинского освидетельствования врачом-хирургом от 03.10.2023 года, диагноз: <данные изъяты>;

- результатами МРТ-исследования <данные изъяты> от 15.08.2023 года - <данные изъяты>6;

- консультационным заключением травматолога-ортопеда ОБУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн» от 16.10.2023 года – <данные изъяты>;

- результатами эхокардиограммы от 19.10.2023 года <данные изъяты> не нарушены;

- результатами рентгенологического исследования <данные изъяты> от 18.10.2023 года – <данные изъяты>;

- результатами осмотра врачом-кардиологом ОБУЗ «Ивановская ОКБ» от 20.10.2023 года – <данные изъяты>;

- результатами осмотра врачом-нейрохирургом ОБУЗ «Ивановская ОКБ» от 02.11.2023 года – <данные изъяты>;

- листом медицинского освидетельствования врачом-терапевтом от 28.11.2023 года – <данные изъяты>;

- медицинским заключением, подписанным главным врачом ОБУЗ «Вичугская ЦРБ» от 21.11.2023 г., диагноз: <данные изъяты>

В судебном заседании допрошены в качестве свидетелей врачи, участвовавшие в медицинском обследовании Баринова перед принятием призывной комиссией решения о его призыве на военную службу.

Врач-невролог ФИО3 показал, что согласно медицинской документации у Баринова имеются заболевания <данные изъяты>, однако эти заболевания не подпадают под статьи 21-28 Расписания болезни, оценку состояния здоровья по которым при призыве на военную службу дает врач-невролог. Им, как неврологом, установлена категория годности Баринова к военной службе – А, годен без ограничений.

Врач-терапевт ФИО4 показала, что призывник Баринов высказывал жалобы на <данные изъяты>. Ему выданы направления, в том числе на <данные изъяты> обследования, которые были проведены. Направления на СМАД она не выписывала, поскольку на повышенное артериальное давление Баринов не жаловался. На носовые кровотечения Баринов не жаловался, головокружений у Баринова при обследовании не имелось По результатам обследований установлено наличие у Баринова <данные изъяты>, которые подпадают под статью <данные изъяты>, категория его годности к военной службе Б-3. Необходимости определять категорию годности Баринова к военной службе по статьям 42 и 49 Расписания болезней не имелось. Эти статьи подразумевают болезни сердца и болезни полости носа. Обследованием установлено, что болезни сердца у Баринова отсутствуют. На предмет заболеваний полости носа Баринов был обследован врачом-отоларингологом, наличия соответствующих заболеваний также не установлено.

Врач-хирург ФИО5 показал, им составлен лист медицинского освидетельствования от 03.10.2023 года, согласно которому у Баринова имеется <данные изъяты> без нарушения функций. Его диагноз подтверждается консультационным заключением врача травматолога-ортопеда ОБУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн», согласно которому Баринову было назначено лечение: <данные изъяты>. Имеющиеся в личном деле призывника Баринова сведения об осмотре его врачом-неврологом свидетельствуют об отсутствии нарушения функций позвоночника. Поэтому им была поставлена категория годности Баринова к военной службе – Б-3. Пункт «г» в статье 66 расписания болезней указан потому, что в имевшемся в его распоряжении журнале было указано, что болезни позвоночника и их последствия при наличии объективных данных без нарушения функций квалифицируются по этому пункту. Такие заболевания позвоночника как фиксированный сколиоз II степени и искривление позвоночника у Баринова отсутствуют.

Судом исследованы материалы личного дела призывника Баринова П.А. В имеющейся в этом деле учетной карте призывника, в пункте «Б» (заключения врачей-специалистов) раздела II (Результаты медицинского освидетельствования гражданина) указано, что при призыве «осень 2023 года», Баринову давалось заключение по следующим статьям Расписания болезней – Приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе»: <данные изъяты>

Согласно выписке из протокола № от 28.11.2023 года, призывная комиссия городского округа Вичуга Ивановской области приняла решение о призыве Баринова П.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на военную службу. Решение основано на имевшемся медицинском диагнозе: <данные изъяты>. Состояние здоровья Баринова оценено с точки зрения статей 47-б и 66-г Расписания болезней, установлена категория годности его к военной службе Б-3.

Административный истец Баринов П.А. в административном иске и судебном заседании сообщил, что согласен со всеми установленными ему при призыве на военную службу медицинскими диагнозами и их не оспаривает, однако полагает, что по поводу <данные изъяты> он мог бы быть обследован дополнительно, а по поводу заболевания <данные изъяты> ему следовало пройти лечение.

На основании пункта вышеназванного Постановления Правительства РФ № 565 от 4.07.2013 г. № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При принятии призывной комиссией решения о призыве Баринова на военную службу, необходимости в его дополнительном обследовании не имелось. Баринов тщательно и полно обследован. Имеющиеся у него заболевания правильно квалифицированы врачами, проводившими освидетельствование и призывной комиссией в соответствии с расписанием болезней. Указание врачом-хирургом пункта «г» вместо пункта «д» статьи 66 Расписания болезней, на правильное определение категории годности Баринова к военной службе не повлияло.

Состояние здоровья Баринова было верно оценено по статьям 47-б и 66-д Расписания болезней, необходимости квалифицировать состояния здоровья по указанным Бариновым статьям 22 и 49 Расписания болезней не имелось по причине отсутствия у него таких заболеваний.

Наличие у Баринова иных указанных в иске жалоб основанием для удовлетворения административного иска не является, сам Баринов соответствующих познаний в области медицины не имеет и объективно оценить состояние своего здоровья не может.

Баринов сообщил, что не смог пройти рекомендованное ему ДД.ММ.ГГГГ лечение заболевания позвоночника, однако в течение последующих более двух месяцев к лечению не приступал и не пытался. Кроме того, лечение призывников в обязанности призывной комиссии не входит.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Для признания незаконным решения призывной комиссии необходимо установить несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решение не может быть признано незаконными.

Оспариваемое Бариновым решение принято уполномоченной на то призывной комиссией городского округа Вичуга, в установленный срок, оно основано на результатах достаточного медицинского освидетельствования административного истца и является законным, этим решением права административного истца не нарушены. Поэтому в удовлетворении административного иска Баринова в части признания незаконным решения призывной комиссии городского округа Вичуга от 28.11.2023 года о его призыве на военную службу, должно быть отказано.

Административный истец просил обязать военный комиссариат города Вичуга и Вичугского района Ивановской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, обязать врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы на его здоровье в лист медицинского освидетельствования, обязать призывную комиссию устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий - вынести решение о направлении его на дополнительное обследование в медицинское учреждение в стационарных условиях.

Таких нарушений порядка проведения в отношении Баринова призывных мероприятий, а также нарушений со стороны врачей-специалистов, которые требовали бы их корректировки судебным решением, не установлено. Основания для установления обязанности призывной комиссии устранить нарушения порядка проведения призывных мероприятий и вынести решение о направлении Баринова на дополнительное обследование в медицинское учреждение в стационарных условиях, ввиду законности оспариваемого решения, отсутствуют. В удовлетворении административного иска Баринова П.А. должно быть отказано полностью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (22.12.2023 ░░░░).

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.