Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-253/2023 ~ М-287/2023 от 01.08.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего – судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре Шабашовой И.Л.,

рассмотрев «08» сентября 2023 года в открытом судебном заседании в здании суда в с. Шатрово Шатровского района Курганской области в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области, Управлению ФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

в Шатровский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области (далее - МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области), судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области, Управлению ФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора обратилась Администрация Шатровского муниципального округа Курганской области.

В обоснование заявленных требований указано, что Администрация Шатровского муниципального округа Курганской области является должником по исполнительному производству №ИП от <дата> по финансированию мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны с инвентарными номерами №, находящихся по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <дата> №.

Исполнительное производство возбуждено на основании вступившего в законную силу решения Шатровского районного суда от <дата> №.

В адрес Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области <дата> поступило постановление от <дата> , вынесенное судебным приставом-исполнителем ИОИП УФССП по России Курганской области ФИО2, о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Считают необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку установлен срок - в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Обеспечить финансирование в 2023 году Администрация Шатровского муниципального округа Курганской области не имеет возможности в силу требований бюджетного законодательства, устанавливающего порядок и условия для принятия новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств.

Администрацией Шатровского муниципального округа принимаются меры для исполнения решения суда. <..............> включена в состав получателя субсидии на реализацию регионального проекта по реализаций мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования». Планируется получения субсидии в размере 10 миллионов рублей, в том числе на ремонт общеобразовательного учреждения в размере 60 миллионов рублей и оснащение в размере 10 миллионов рублей.

В настоящее время проект дополнительного соглашения предварительно прошел согласование. Соглашение на выплату субсидии планируется подготовить и подписать до формирования программного финансирования и бюджета Курганской области, то есть до <дата> .

АО «Территориальный проектный Институт гражданского строительства «Кургангражданпроект» осуществляется разработка проектной документации по объекту «Капитальный ремонт здания <..............> расположенное по адресу: <адрес>». В локальную смету включены работы по ремонту, в том числе помещения - защитные сооружения гражданской обороны, в части вентиляционного оборудования, герметизации и гидроизоляции, аварийных выходов.

Отмечают, что возможность исполнения решения суда возникнет в <дата> году, в период проведения работ по капитальному ремонту здания <..............>

Полагают, что установление срока исполнения решения суда для <..............>», требования бюджетного законодательства, устанавливающие порядок и условия для принятия новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств, а также порядок программного бюджетного финансирования, предусматривающий планирование финансирования в конце финансового года на новый финансовый год – являются исключительными (объективными) обстоятельствами, препятствующими обеспечению финансирования в текущем <дата> году.

Просят освободить Администрацию Шатровского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата> , так как отсутствует незаконное неисполнение решения суда.

В отзыве судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области ФИО4 с требованиями административного истца не согласилась, разрешение вопроса оставляет на усмотрение суда. Указывает, что в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, постановлением от <дата> судебным приставом-исполнителем Администрации Шатровского муниципального округа установлен новый срок для исполнения требования о взыскании исполнительского сбора – до <дата> .

В отзыве заинтересованное лицо <..............> указывают, что учитывая новый порядок финансирования новых видов расходов обязательств, установленных бюджетным законодательством, предоставление отсрочки для исполнения решения суда, а также предпринимаемые меры, взыскание исполнительского сбора считают преждевременным. Требования Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области поддерживают, просят их удовлетворить.

    Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Представитель административного истца Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области, административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области, представитель МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. Остальные участники об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, о судебном заседании уведомлены надлежаще.

Суд, руководствуясь частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Решением Шатровского районного суда Курганской области от <дата> исковые требования прокурора Шатровского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к <..............> Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области об устранении нарушений законодательства, предъявляемым к эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны удовлетворены полностью. На Администрацию Шатровского муниципального округа Курганской области возложена обязанность - обеспечить финансирование мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны с инвентарными номерами № находящихся по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <дата> №.

Указанное решение вступило в законную силу <дата> .

На основании вышеуказанного решения суда выдан исполнительный лист ФС № от <дата> .

Судебным приставом – исполнителем Шатровского РО СП УФССП России по <адрес> <дата> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника – Администрации Шатровского муниципального округа. Установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

    В дальнейшем <дата> исполнительное производство № в отношении должника Администрации Шатровского муниципального округа передано на исполнение в МРО СП по ИОИП УФССП России по Курганской области, принято к исполнению. Исполнительному производству присвоен №-ИП.

Судебным приставом – исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области <дата> вынесено постановление о взыскании с должника Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в срок до <дата> .

    В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 названного Федерального закона).

Согласно части 6 статьи 112 указанного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Администрация Шатровского муниципального округа Курганской области предприняла необходимые меры для исполнения решения суда.

Судом установлено, что <..............> включена в состав получателя субсидии на реализацию регионального проекта по реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования». АО «Территориальный проектный Институт гражданского строительства «Кургангражданпроект» осуществляется разработка проектной документации по объекту «Капитальный ремонт здания <..............> расположенное по адресу: <адрес>». В локальную смету включены работы по ремонту, в том числе помещения - защитные сооружения гражданской обороны, в части вентиляционного оборудования, герметизации и гидроизоляции, аварийных выходов.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судам разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При разрешении данного спора суд учитывает, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П указал, что взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию, поскольку для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Из уведомления Департамента образования и науки Курганской области от <дата> Правительством Курганской области подготовлен проект, который предусматривает изменения в части размера субсидий, выделяемых из федерального бюджета на объекты 2024-2025 годов. Согласно приложению к уведомлению <..............> включена в состав получателей субсидии.

Кроме того определением Шатровского районного суда от <дата> Администрации Шатровского муниципального округа предоставлена отсрочка исполнения решения Шатровского районного суда Курганской области по гражданскому делу № в части возложения обязанности о приведении защитных сооружений гражданской обороны с инвентарными номерами №, находящимися по адресу <адрес>, в соответствии с требованиями правил эксплуатации защитных сооружений гражданской бороны, утвержденных приказом МЧС России от <дата> №, на срок до <дата> .

Изложенное свидетельствует о том, что Администрацией Шатровского муниципального округа предпринимались необходимые меры для своевременного исполнения решения суда, но были объективные причины, препятствующие исполнению исполнительного документа в установленный срок. Виновное противоправное бездействие должника в неисполнении суда отсутствует.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии уважительных причин, не позволивших Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области исполнить требования указанного исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения решения суда, предоставленный судебным приставом исполнителем в постановления о возбуждении исполнительного производства, и необходимости освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области, Управлению ФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию Шатровского муниципального округа Курганской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя от <дата> по исполнительному производству №-ИП.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья      Е.В. Мухина