Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-912/2020 ~ М-838/2020 от 25.11.2020

№ 2а-912/2020

УИД 24RS0044-01-2020-001242-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2020 года                          г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Заверуха О.С.,

при секретаре Берг Т.В.,

с участием заместителя Рыбинского межрайонного прокурора – Агуленко О.В.,

представителя административного истца – Блинкова Д.В., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии, на которую возложены обязанности Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному избирательному округу №, к Степину Ивану Анатольевичу об отмене регистрации кандидата в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия, на которую возложены обязанности Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному избирательному округу №, обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО5 об отмене регистрации кандидата в депутаты. Требования мотивированы тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № зарегистрирован Степин И.А. кандидатом в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, которое собственноручно заполнено Степиным И.А., кандидатом в депутаты, выдвинутого избирательным объединением Рыбинское районное местное отделение Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в строке сведения о судимости, указано о том, что Степин И.А. ее не имеет. Вместе с тем, в соответствии с ответом ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о судимости Степина И.А. На основании изложенного, просит отменить регистрацию Степина И.А. – кандидата в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением Рыбинское районное местное отделение Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

В судебном заседании представитель административного истца – Блинков Д.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик – Степин И.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.

Представители заинтересованных лиц – Рыбинского районного местного отделения Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Избирательной комиссии Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав мнение участников процесса, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованных лиц, в порядке ч. 3 ст. 243 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, заключение заместителя Рыбинского межрайонного прокурора Агуленко О.В., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Законом N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 года.

В соответствии с п. 11 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Согласно п. 5 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).

Пунктом 4 ст. 241 КАС РФ предусмотрено, что решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за пять дней до первого дня голосования).

В силу п. 9 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 года № 67-ФЗ, регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом "в", "д", "з" или "и" пункта 7 настоящей статьи, либо в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, а также действующими по его поручению иным лицом или организацией, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подпунктом "а", "б", "в", "г" или "е" пункта 26 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

В соответствии с п. 7 ст. 76 названного Федерального закона, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения; несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона; установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости; при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов - установления факта открытия или наличия у зарегистрированного кандидата счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами.

Согласно п. 26 ст. 38 данного Федерального закона, основаниями исключения кандидата из заверенного списка кандидатов являются: отсутствие у кандидата пассивного избирательного права; сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона; установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона; неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения; наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, а также в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), кандидата, являющегося членом иной политической партии.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Избирательной комиссии Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ сформирована территориальная избирательная комиссия Рыбинского района Красноярского края (л.д. <данные изъяты>), председателем территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края назначена ФИО7, что подтверждается решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>

Решением Избирательной комиссии Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия избирательной комиссии муниципального образования поселок Саянский Рыбинского района Красноярского края возложены на территориальную избирательную комиссию Рыбинского района Красноярского края (л.д. <данные изъяты>

Решением Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов поселка Саянский Рыбинского района Красноярского края по многомандатному избирательному округу № и № возложены на территориальную избирательную комиссию Рыбинского района Красноярского края (л.д. <данные изъяты>).

Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ, выборы депутатов Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № состоявшимися и действительными (л.д. <данные изъяты>).

На основании решения Избирательной комиссии МО пос. Саянский Рыбинского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ, назначены выборы депутатов Саянского поселкового Совета депутатов 6-го созыва на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Решением Местного политического совета Рыбинского <адрес> местного отделения Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от ДД.ММ.ГГГГ, кандидатом в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов шестого созыва по многомандатному избирательному округу № выдвинут Степин И.А. (л.д. <данные изъяты>).

Решением президиума регионального политического совета Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» кандидатура Степина И.А. согласована для последующего выдвижения кандидатом в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ Степин И.А. обратился в Окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Саянского поселкового Совета депутатов шестого созыва по многомандатному избирательному округу № с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты с приложением необходимых документов (л.д. <данные изъяты>).

В указанном заявлении, Степин И.А. указал, что не имеет судимости.

Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ Степин И.А. зарегистрирован в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с информацией ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о судимости Степина И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по приговору Рыбинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. в ч. 2 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде штрафа. ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю сведениями об оплате штрафа не располагает (л.д. <данные изъяты>

Данные обстоятельства не были известны избирательной комиссии на момент принятия решения о регистрации кандидата, поскольку информация из ГУ МВД России по Красноярскому краю поступила в избирательную комиссию уже после регистрации Степина И.А. В связи с чем, указанные обстоятельства являются вновь открывшимися и являющимися основанием для отказа в регистрации кандидата. Кроме того, сокрытие кандидатом информации о судимостях само по себе является основанием для отмены регистрации кандидата.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права, обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена федеральным законодателем уже на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора независимо от назначенного наказания.

При таких обстоятельствах, и принимая во внимание, что сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях должны указываться кандидатом при подаче заявления о согласии баллотироваться, суд приходит к выводу, что неуказание Степиным И.А. в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края сведений о своей судимости является сокрытием кандидатом таких сведений и, как следствие, приходит к выводу об отмене регистрации Степина И.А.

Иное означало бы умаление прав избирателя на получение полной информации о кандидате, способствующей осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Территориальной избирательной комиссии, на которую возложены обязанности Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному избирательному округу №, к Степину Ивану Анатольевичу об отмене регистрации кандидата в депутаты – удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата, выдвинутого Рыбинским районным местным отделением Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № Степина Ивана Анатольевича.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение пяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: О.С. Заверуха

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года