62RS0025-01-2022-001442-75
№ 2а-535/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2022 года г. Скопин
Скопинский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи-Стениной О.В.,
при секретаре- Ивановой О.В.,
с участием:
представителя административного истца- ст.помощника Скопинского межрайонного прокурора –Царева П.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда в г.Скопине Рязанской области административное дело №2а-535\2022 по административному исковому заявлению Скопинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования- городской округ город Скопин Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Скопинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования – городской округ г.Скопин Рязанской области о признании бездействия незаконным и и возложении обязанности устранить нарушения о безопасности дорожного движения, в котором просит: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области, выразившееся в необорудовании двух остановочных пунктов «Поликлиника», расположенных <адрес>, информацией о расписании движения маршрутных транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки, с интервалами отправления транспортных средств, в том числе, по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочных пунктов и возложить на администрацию МО – городской округ город Скопин Рязанской области обязанность в срок не позднее 01 июля 2022 года оборудовать два остановочных пункта «Поликлиника», расположенных по <адрес>, информацией о расписании движения маршрутных транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки, с интервалами отправления транспортных средств, в том числе, по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочных пунктов. В обоснование заявленных требований указал, что Скопинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО – городской округ город Скопин Рязанской области обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Скопина и обеспечению безопасности дорожного движения на них в отношении дорог по маршрутам регулярных перевозок. По результатам проверки установлено, что администрацией МО– городской округ город Скопин организованы муниципальные маршруты регулярных перевозок в городе Скопин Рязанской области. Согласно реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок, утверждённому 09.08.2019 главой администрации МО –городской округ г. Скопин Рязанской области, на территории МО– городской округ г.Скопин Рязанской области по ходу движения маршрута №13, №15 по <адрес> расположено два остановочных пункта «Поликлиника». По состоянию на 23.05.2022 на 2-х остановочных пунктах «Поликлиника» отсутствует информация о расписании движения маршрутных транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров. В связи с чем, 23.05.2022 межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации МО – ГО г. Скопин внесено представление №15-2022 об устранении выявленных нарушений действующего законодательства. При получении ответа администрации МО – ГО г. Скопин № 56/2-1975 от 24.05.2022 на представление у межрайонной прокуратуры возникли основании для обращения в суд. Выявленные нарушения создают препятствия в реализации установленных задач по обеспечению безопасности дорожного движения в отношении дорог по маршрутам следования автобусов для перевозки граждан. В этой связи прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском в интересах неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель административного истца- ст.помощник Скопинского межрайонного прокурора –Царев П.Е. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, в суд от и.о. главы администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области – Ланиной И.А. поступило письменное заявление о проведении судебного заседания в отсутствие представителя административного ответчика и о признании административного иска прокурора.
При указанных обстоятельствах дело рассмотрено судом в отсутствие представителя административного ответчика с участием представителя административного истца.
Суд, рассмотрев административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца, приняв признание административного иска административным ответчиком, приходит к нижеследующим выводам.
В соответствии со ст.39 КАС РФ и ст.ст.27,35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года №2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения также отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городского округа.
В соответствии с п.3 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1586, расписание регулярных перевозок определяется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена остановка транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров, при установлении или изменении такого маршрута регулярных перевозок, осуществляемом в соответствии с Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно п.4 Правил, расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе, по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта.
В соответствии с п.5,7 ч.1 ст.11 Устава муниципального
образования- городской округ город Скопин Рязанской области, к полномочиям администрации муниципального образования – городской округ г. Скопин Рязанской области относится дорожная деятельность в отношении
автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Скопинского городского округа.
Судом установлено и следует из копии постановления Главы администрации МО – городской округ город Скопин Рязанской области №465 от 09.08.2019 и копии реестра маршрутов регулярных перевозок муниципального образования – городской округ город Скопин, что указанным выше постановлением Главы администрации МО – городской округ город Скопин Рязанской области на территории МО – городской округ город Скопин Рязанской области организованы и утверждены муниципальные маршруты регулярных перевозок в г.Скопине, включая маршрут №13 «Сельхозтехника-Стекольный-Поликлиника-Сельхозтехника» и маршрут №15 «Сельхозтехника- Поликлиника- Стекольный-Сельхозтехника», по ходу которых по <адрес> расположено два остановочных пункта «Поликлиника».
В судебном заседании установлено, что Скопинской межрайонной прокуратурой проводилась проверка исполнения администрацией МО – городской округ город Скопин Рязанской области обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Скопина и обеспечению безопасности дорожного движения на них в отношении дорог по маршрутам регулярных перевозок. По результатам проверки 23.05.2022 установлено, что администрацией МО – городской округ город Скопин организованы муниципальные маршруты №13 и №15 регулярных перевозок в городе Скопин Рязанской области, но на двух остановочных пунктах «Поликлиника», расположенных по <адрес>, отсутствует информация о расписании движения маршрутных транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров. Данные факты подтверждаются объяснениями представителя административного истца, копией акта о результатах проверки от 23.05.2022 с фототаблицами.
Судом также установлено, что Скопинским межрайонным прокурором в адрес администрации МО – городской округ город Скопин Рязанской области 23.05.2022 вынесено представление об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении. 24.05.2022 и.о. главы администрации МО – городской округ город Скопин Рязанской области в адрес Скопинского межрайонного прокурора дан ответ о планировании администрации удовлетворить вышеуказанное представление прокурора в срок до 01 августа 2022 года. Данные факты подтверждаются объяснениями представителя административного истца, копией представления Скопинского межрайонного прокурора от 23.05.2022 № 15-2022, сообщением и.о.главы администрации МО – городской округ город Скопин Рязанской области Ланиной И.А. № 56/2-1975 от 24.05.2022.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к следующим выводам. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям администрации МО - городской округ город Скопин Рязанской области, которой организованы муниципальные маршруты №13 и №15 регулярных перевозок в г.Скопине. В данный момент на двух остановочных пунктах «Поликлиника» муниципального маршрута, расположенных по <адрес>, отсутствует информация о расписании движения маршрутных транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки, с интервалами отправления транспортных средств, в том числе, по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочных пунктов, что является нарушением вышеприведенных требований закона и свидетельствует о бездействии административного ответчика. Установленные судом обстоятельства по делу признаются административным ответчиком.
С учетом изложенного суд принимает признание иска административного ответчика, поскольку оно не нарушает требования закона, права и охраняемые законом интересы иных лиц и считает заявленные административные исковые требования законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия либо устранить иным способом допущенные нарушения, суд устанавливает в решении срок, в течение которого подлежат устранению допущенные нарушения.
С учетом требований разумности, обоснованности и достаточности суд считает возможным установить административному ответчику срок для исполнения решения суда о возложении на администрацию МО – городской округ город Скопин Рязанской области обязанности оборудовать два остановочных пункта «Поликлиника» по <адрес>, информацией о расписании движения маршрутных транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки, с интервалами отправления транспортных средств, в том числе, по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочных пунктов - до 01 июля 2022 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, «░░░░░░░░░░░» ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 20 ░░░░ 2022░.
░░░░░-