Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-3058/2024 от 01.02.2024

Дело № 2а-3058/2024

УИД 35RS0006-01-2023-001576-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда                12 марта 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Палаткина И. П. к УФСИН России по Вологодской области, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области об оспаривании дисциплинарного взыскания,

установил:

Палаткин И.П. обратился в суд с указанным административным иском к ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области об оспаривании дисциплинарного взыскания. В обосновании требований указано, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области. Находясь в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области, был отправлен на медицинское обследование в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области. В МБ-10 находился с подозрением на <данные изъяты>. Находясь в МБ-10, на Палаткина И.П. был составлен рапорт по нарушению содержания, то есть за нарушение режима содержания. О данном факте узнал по прибытии в ИК-3, на утренней проверке в 8 часов от сотрудника учреждения. Находясь в МБ-10, режим содержания не нарушал. О каком-либо нарушении сообщено не было. Каких-либо объяснений с него не брали. Имеет заболевание <данные изъяты>. Находясь в МБ-10 периодически открывал окна и дышал свежим воздухом, проветривал палату, так как имеет заболевание. Рапорт составили за то, что стоял у окна, так объяснили сотрудники ИК-3. Считает, что рапорт составлен нецелесообразно и не обоснован. Ничего не нарушал. Кроме того, находится на облегченных условиях содержания в ИК-3 и режим нарушать ему нецелесообразно.

Просит суд признать незаконным и отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное на него постановлением начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области от 03.11.2023 г.

Протокольным определением от 16.02.2024 г. из числа заинтересованных лиц исключена прокуратура Великоустюгского района Вологодской области. В качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Вологодской области.

В судебном заседании административный истец Палаткин И.П. административные исковые требования поддержал. Пояснил, что не знал, что нельзя смотреть в окно. Свои ошибки признает, когда виноват. Не отрицает, что высовывался в окно, смотрел в него, ему не хватало воздуха, дышал свежим воздухом. Образования не имеет. Подписывал документ, доверяя людям. С правилами внутреннего распорядка пребывания в колонии, ознакомлен. Страдает амнезией, провалами в памяти. До него никто не довел информацию, что нельзя высовываться в окно.

В судебном заседании представитель административных ответчиков УФСИН России по Вологодской области, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области по доверенности Зимина Е.С. административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск. Пояснила, что когда совершается правонарушение, подходит сотрудник учреждения и предлагает дать объяснение. Отказ от дачи объяснений фиксируется на камеру. Никакой заинтересованности у сотрудников нет. Когда осужденный поступает в учреждение, ему объясняют правила внутреннего распорядка в полном объеме, потом от него берут расписку, что он с ними ознакомлен.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" уголовно-исполнительная система включает в себя: учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний.

В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации.

В соответствии с пунктом 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" образована Федеральная служба исполнения наказаний, которой переданы функции Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапирования, конвоирования, а также контроля за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1314 утверждено Положение "О Федеральной службе исполнения наказаний", в соответствии с которым Федеральная служба исполнения наказаний:

- является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

- осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания, предприятиям учреждений, исполняющих наказание, а также иным учреждениям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создает, реорганизует и ликвидирует предприятия учреждений исполняющих наказания, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.

Сотрудники ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области осуществляют надзор и охрану осужденных, находящихся на лечении в учреждении.

Палаткин И.П. проходил обследование и лечение в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области в период с 26.10.2023 г. по 02.11.2023 г.

За период нахождения в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН Росси по Вологодской области Палаткин И.П., согласно справки инспектора канцелярии ФИО1 с жалобами и заявлениями по журналу «Учет приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам» руководством ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области на действия сотрудников и условия содержания к Администрации учреждения не обращался.

Согласно п. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Распиской подтверждается факт предупреждения осужденного Палаткина И.П. об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Согласно рапорту сотрудника дежурной смены № от 30.10.2023 г. в 09 часов 07 минут осужденный Палаткин И.П., содержащийся в палате № 5 <данные изъяты>, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренное главой 2 пункта 12 абзаца 12.11 ПВР ИУ, а именно: высовывался в окно. По факту нарушения составлен рапорт №.

Согласно Приказу Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 г. № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее - Правила), осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации (приложение № 2).

Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

30.10.2023 г. в 09 час 07 мин Палаткин И.П., проходящий лечение в палате № 5 <данные изъяты> допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания предусмотренное главой 2 пунктом 12 абзацем 12.11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, находясь в палате № 5 <данные изъяты>, высовывался в окно.

01.11.2023 г. составлен акт просмотра видеоархива, которым несколько сотрудников подтверждают просмотр факта нарушения со стационарных камер видеонаблюдения, о чем свидетельствуют их подписи.

Согласно абзацу 12.11 пункта 12 главы 2, приложения № 2 Приказа Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 г. № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" осужденным запрещается: вести переговоры, перестукиваться или переписываться с лицами, содержащимися в других камерах или иных помещениях ИУ, осуществлять передачу им или принимать от них вещи, предметы и продукты питания, выкрикивать, выбрасывать (выливать) что-либо из окон (форточек в камерных дверях), взбираться на подоконник, высовываться в окно, открывать форточку в камерной двери и высовываться в нее.

Согласно справке инспектора отдела безопасности ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области капитана внутренней службы ФИО2 в соответствии с Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 г. № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» срок хранения архива видеозаписей должен составлять 30 суток.

В связи с чем видеоархив с носимых видеорегистраторов и стационарных камер видеонаблюдения ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области за 30.10.2023 г. не представлен.

Палаткину И.П. по факту допущенного нарушения было предложено дать письменные объяснения. Согласно главе 2, пункт 10, абзац 10.4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 г. № 110 осужденные обязаны давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания. Палаткин И.П. по факту допущенного нарушения письменные объяснения дать отказался, о чем составлен соответствующий акт.

Согласно, рапорта начальника отряда группы воспитательной работы с осужденными ФИО3, осужденный Палаткин И.П. за период прохождения лечения в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ранее не допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания.

В ходе рассмотрения нарушения установленного порядка отбывания наказания на комиссии администрации 03.11.2023 г. истец присутствовать не имел возможности в связи с переводом его в другое исправительное учреждение. Правовых норм регламентирующих обязательное присутствие осужденного при применении к нему меры дисциплинарного воздействия не имеется. С целью объективного рассмотрения материалов о допущенном нарушении установленного порядка отбывания наказания комиссия администрации проходит в учреждении, в котором допущено нарушение. Материалы по нарушению установленного порядка отбывания наказания допущенному Палаткиным И.П. 30.10.2023 г. в 09 час 07 мин рассмотрены комиссией администрации ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области 03.11.2023 г. Принято решение о применении к Палаткину И.П. дисциплинарного взыскания в виде выговора (Протокол заседания комиссии администрации учреждения от 03.11.2023 г.). Возможность пояснить обстоятельства совершенного нарушения у административного истца имелась при составлении рапорта по факту нарушения, однако объяснения он давать отказался, что подтверждено актом.

Кроме того, в судебном заседании Палаткин И.П. подтвердил, что с правилами внутреннего распорядка был ознакомлен, в окно «высовывался».

Постановлением начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области от 03.11.2023 г. в отношении Палаткина И.П. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Материалы о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении Палаткина И.П. были направлены по месту его убытия в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области.

Постановление начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области от 30.10.2023 г. о наложении дисциплинарного взыскания в отношении Палаткина И.П. в виде выговора вынесено законно и обоснованно.

Суду не представлено доказательств, подтверждающих неправомерность наложения взысканий в виде выговора.

Вместе с тем, администрацией ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области представлены все имеющиеся документы, которые позволяют установить необходимые обстоятельства дела, указывают о соблюдении порядка применения мер взыскания.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                       ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.03.2024 ░.