Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-145/2024 ~ М-9/2024 от 09.01.2024

                                                                                     УИД 32RS0031-01-2024-000034-10

                                                                                                                                          Дело № 2а-145/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск                                                                                                  11 марта 2024 г.

    Трубчевский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Васильченко Л.М.,

при секретаре Быковой М.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Трубчевского района Брянской области Картунова В.В.,

представителя ответчика - администрации Трубчевского муниципального района Брянской области Москалевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Трубчевского <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского <адрес> обратился с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что проверкой соблюдения законодательства о дорожной деятельности было установлено, что в районе МБДОУ Трубчевский детский сад «Дельфин», расположенного по адресу: <адрес>, искусственная неровность обустроена лишь с одной стороны пешеходного перехода. С целью обеспечения безопасности дорожного движения, прокурор со ссылкой на нормы Федеральных законов РФ «О безопасности дорожного движения», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления» просит суд признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по устройству искусственной неровности, и обязать администрацию установить искусственную неровность.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Картунов В.В. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Трубчевского муниципального района <адрес> Москалева О.А. исковые требования полагала обоснованными, просила установить срок для исполнения требований прокурора - до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на это требуются финансовые и временные затраты.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» в судебное заседание не явился, будучи извещенными о дате и времени рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности Дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» элементами обустройства автомобильных дорог являются - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 г. № 295-ст утвержден «ГОСТ Р 52605-2006. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

Согласно п.п. 6.1, 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности устраивают на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры Трубчевского <адрес> от ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» поступила информация, согласно которой было проведено обследование улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений Трубчевского <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что в районе дошкольного учреждения МБДОУ Трубчевский детский сад «Дельфин», расположенного по адресу: <адрес>, искусственная неровность обустроена лишь с одной стороны пешеходного перехода.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Трубчевского <адрес> главе администрации Трубчевского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности.

Из ответа администрации Трубчевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что искусственная неровность возле дошкольного учреждения детского сада «Дельфин» будет выполнена в 2024 году, при наступлении благоприятных погодных условий.

Согласно Уставу Трубчевского муниципального района (ст. 38, п.6 ч.2 ст. 39) администрация Трубчевского муниципального района – исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе в вопросах дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Трубчевского муниципального района <адрес>.

Учитывая приведенные требования законодательства, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку указанные нарушения угрожают здоровью и жизни неопределенного круга лиц, а также безопасности участников дорожного движения, могут повлечь дорожно – транспортные происшествия.

На основании ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок для совершения действий.

Учитывая объем и характер работ, подлежащих выполнению для исполнения решения суда, климатические условия региона, исходя из существа права, подлежащего защите (право неопределенного круга лиц на безопасное участие в дорожном движении), принимая во внимание пояснения участников процесса в судебном заседании о разумном сроке исполнения решения, а также то, что для исполнения решения суда требуется время, суд полагает разумным установление срока выполнения работ по устройству искусственной неровности в срок - до ДД.ММ.ГГГГ

При этом в силу требований ст. 227 КАС РФ административному ответчику необходимо сообщить об исполнении решения суда по настоящему административному делу в суд и прокурору Трубчевского <адрес> в течение срока, установленного судом для исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Трубчевского <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Трубчевского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по устройству искусственной неровности в районе МБДОУ Трубчевский детский сад «Дельфин», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Трубчевского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить искусственную неровность в районе МБДОУ Трубчевский детский сад «Дельфин», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 15 марта 2024 г.

Председательствующий                                                                          Л.М. Васильченко