Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3454/2023 ~ М-4104/2023 от 21.08.2023

Дело № 2а – 3454/2023

43RS0002-01-2023-006009-15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров ул. Московская д. 70 зал 509    28 сентября 2023 года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе судьи Жолобовой Т.А., при секретаре Крюковой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «ЛесПромТорг» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Кирова Зубаревой Н.В., ОСП по Октябрьскому району г. Кирова, ГУФССП России по Кировской области о признании действий (бездействия) незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЛесПромТорг» обратилось в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование указано, что 29.05.2020 возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810129191204582135 от 04.12.2019, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области, о взыскании с ООО «ЛесПромТорг» 400 000 руб.

Решением суда от 09.07.2021 по делу № 12-267/2021 постановление ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области № 18810129191204582135 от 04.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛесПромТорг» изменено в части назначения административного наказания. ООО «ЛесПромТорг» восстановлены сроки для оплаты назначенного административного штрафа, а также снижен размер административного штрафа до 200 000 руб.

27.07.2021 истцом направлено СПИ Кочуровой Д.С. заявление о прекращении исполнительного производства на основании решения Котласского городского суда Архангельской области от 09.07.2021.

ООО «ЛесПромТорг» обратилось в Октябрьский районный суд о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кочуровой Д.С. (дело № 2а- 2787/2021).

27.09.2021 старшим судебным приставом ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 27.09.2021, в связи с чем, административное дело прекращено.

Исполнительное производство по данному делу прекращено.

20.01.2023 СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Кирова Зубаревой Н.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты> в отношении ООО «ЛесПромТорг» на общую сумму взыскания 940,50 руб. по делу <данные изъяты>, вступившему в законную силу 17.12.2020. На данный момент должник исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе.

26.01.2023 ООО «ЛесПромТорг» направило заявление, в котором просило обозначить основание возбуждения исполнительного производства по завершенному делу. Ответа на данное заявление на данный момент не получено.

23.06.2023 ООО «ЛесПромТорг» направило жалобу в порядке подчиненности о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Зубаревой Н.В. 06.07.2023 административный истец получил постановление по результатам рассмотрения жалобы, по которому в удовлетворении жалобы ООО «ЛесПромТорг» на действия судебного пристава- исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова Зубаревой Н.В. отказано.

В нарушение ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», оснований для возбуждения производства о взыскании расходов не имеется, поскольку в ходе исполнительного производства <данные изъяты> от 17.12.2020 подобных расходов не было. Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании расходов не было направлено должнику одновременно с постановлением об окончании основного исполнительного производства.

Действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова Зубаревой Н.В. противоречат положениям ФЗ № 229-ФЗ и нарушают права ООО «ЛесПромТорг» в части правильного исполнения требований законодательства об исполнительном производстве.

Административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова Зубаревой Н.В., выразившиеся в возбуждении исполнительного производства о взыскании расходов по совершению исполнительных действия от 20.01.2023 в отношении ООО «ЛесПромТорг».

Определениями суда к участию в деле привлечены:

22.08.2023 в качестве заинтересованного лица – ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области (л.д. 1-4);

05.09.2023 в качестве заинтересованных лиц: ООО «Региональное агентство оценки, экспертизы и консалтинга «Первин», Кропачева О.А. (л.д. 79-80).

Лица, участвующие в деле: административный истец ООО «ЛесПромТорг»; административные ответчики: СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Кирова Зубарева Н.В., представитель ОСП по Октябрьскому району г. Кирова, заинтересованные лица: ЦАФАП ГИБДД по Архангельской области, ООО «Региональное агентство оценки, экспертизы и консалтинга «Первин», Кропачева О.А. в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель административного истца ходатайствовал о проведении судебного заседания в свое отсутствие, в предыдущем заседании представитель административного истца по доверенности Ермакова Т.Н. пояснила, что постановлением от 20.01.2023 с истца взыскана сумма 940,50 руб., которая предположительно является исполнительским сбором. Штраф в сумме 200 000 руб. был оплачен, однако, в какой срок пояснить не может. Причины пропуска срока обращения в суд пояснить не может.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области по доверенности – Кириллова Н.В. в судебном заседании просит в удовлетворении иска отказать по доводам письменного отзыва (л.д. 51-52). Представитель административного ответчика - Нос Е.А. в предыдущем судебном заседании дополнительно поясняла, что постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании расходов на оплату услуг эксперта является законным, само постановление о взыскании расходов на совершение исполнительских действий в сумме 940,50 руб. административным истцом не оспаривалось, при этом получено должником своевременно. Административным истцом пропущен срок для оспаривания постановления о возбуждении исполнительно производства.

Суд, заслушав представителя ответчика ГУФССП России по Кировской области Кириллову Н.В., исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) указано, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа - исполнительной надписи могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в т.ч. материалами исполнительного производства, что 29.05.2020 ГУФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> (после перерегистрации <данные изъяты>) на основании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области по делу об административном правонарушении № 18810129191204582135 от 04.12.2019 о взыскании с ООО «ЛесПромТорг» штрафа в размере 400 000 руб. (л.д. 53-55).

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 09.07.2021 по делу № 12-267/2021 постановление ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области от 04.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменено в части назначения административного наказания. ООО «ЛесПромТорг» восстановлены сроки для оплаты назначенного административного штрафа, а также снижен размер административного штрафа до 200 000 руб. (л.д. 19-20)

09.07.2020 судебным приставом-исполнителем МРОСП по ИОИП Желудковой Н.Ю. составлен акт о наложении ареста (описи имущества) – транспортного средства Рено Докер, 2017 г.в., зарегистрированного за ООО «Леспромторг» (л.д. 56-58).

29.05.2020 исполнительное производство <данные изъяты> передано и 05.06.2020 принято на исполнение МРО СП по ИОИП (л.д. 59, 60).

19.10.2020 вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста для оценки арестованного имущества (ООО Региональное агентство оценки, экспертизы и консалтинга «Первин» (л.д. 61)

17.12.2020 вынесено постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий (расходы на оценку) в сумме 940,50 руб. (л.д. 62).

Согласно отчету ООО Региональное агентство оценки, экспертизы и консалтинга «Первин» от 28.12.2020, рыночная стоимость автомобиля, принадлежащего ООО «ЛесПромТорг», Рено Докер, 2017 г.в., составляет 620 000 руб. (л.д.122)

13.01.2021 исполнительное производство <данные изъяты> передано из МРО СП по ИОИП с присвоением <данные изъяты> от 29.05.2020 (л.д. 63-64), которое принято к производству СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Кирова Кочуровой Д.С. (л.д. 65)

30.11.2021 исполнительное производство <данные изъяты> о взыскании административного штрафа окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного производства (л.д. 66).

В силу требований ч. 16 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и исполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце втором пункта 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя, который выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика и в тот же срок направляет сторонам исполнительного производства копию заключения оценщика.

Из государственного контракта № 277-МТО-2020-226ИП от 21.07.2020, заключенного между ГУФССП России по Кировской области и ООО «Региональное агентство оценки, экспертизы и консалтинга «Первин», следует, что последний обязуется оказывать услуги по оценке арестованного имущества (л.д. 97-103).

Актом приема-передачи оказанных услуг № 1170 к государственному контракту № 277-МТО-2020-226ИП от 21.07.2020 подтверждается составление письменного заключения и отчета об оценке рыночной стоимости арестованного имущества ООО «ЛесПромТорг» (л.д. 96).

Согласно ч. 7 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "Об исполнительном производстве" одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.

20.01.2023 СПИ Зубаревой Н.В. возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> о взыскании расходов по совершению исполнительных действий (расходов на оценку) в сумме 940,50 руб. (л.д. 9-10, 67-68). Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 20.01.2023 (л.д. 69).

Платежным поручением № 9 от 20.01.2023 ООО «ЛесПромТорг» перечислил денежные средства в размере 940,50 руб. на депозит ОСП по Октябрьскому району г. Кирова (л.д. 11, 71).

Судом также установлено, что ООО «ЛесПромТорг» постановление от 17.12.2020 о взыскании расходов по совершению исполнительных действий (расходов на оценку) в сумме 940,50 руб. не оспаривал. Доказательств обратного суду не представлено.

06.02.2023 исполнительное производство <данные изъяты> окончено фактическим исполнением (л.д. 73).

26.01.2023 ООО «ЛесПромТорг» направлено заявление в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова о предоставлении информации о ходе исполнительного производства (л.д. 12)

03.06.2023 административным истцом подана жалоба на действия СПИ, (л.д. 13-14, 15, 16), по результатам рассмотрения которой постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г. Кирова от 06.07.2023, постановление СПИ Зубаревой Н.В. о взыскании расходов по оценке в сумме 940,50 руб. признано обоснованным (л.д. 18-19, 74-75). Копия постановления получена ООО «ЛесПромТорг» 20.07.2023.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) органов, должностных лиц, обладающих властными полномочиями, могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

При этом, бремя доказывания нарушения прав и охраняемых интересов административного истца вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) публичного органа законом возложено на лицо, обратившееся в суд.

Исходя из положений ст.ст. 62,227 КАС РФ удовлетворение заявления об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно только при наличии одновременно в совокупности двух условий: когда оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также это решение не соответствует закону или нормативному правовому акту.

Суд установил, что судебный пристав, принимая постановления о взыскании расходов по оплате услуг эксперта, о возбуждении исполнительного производства о взыскании указанных расходов, действовал в пределах предоставленных полномочий ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов. Таким образом, отсутствуют обязательные условия возможности признания незаконным оспариваемого постановления судебного пристава исполнителя об исполнительном розыске.

Доводы административного ответчика о возбуждении исполнительного производства о взыскании расходов по совершению исполнительных действий (расходов на оценку) по истечении года после окончания основного исполнительного производства судом отклоняются как несостоятельные, поскольку срок возбуждения исполнительного производства о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, установленный положениями ч. 7 ст. 47 Федерального «об исполнительном производстве» не является пресекательным.

Доводы административного истца о неполучении постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании расходов по оплате услуг оценщика, опровергнуты предоставленным суду скрином (л.д. 69)автоматизированной программы, позволяющим с достаточной степенью достоверности установить момент получения 20.01.2023 в 11.02 и прочтения 20.01.2023 в 12.45 документа должником посредством личного кабинет федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», что соответствует п.п. 2, 3 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб".

Административным ответчиком заявлено о пропуске административным истцом срока обращения в суд.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что о возбуждении исполнительного производства о взыскании расходов по оплате услуг эксперта стало известно – 20.01.2023. Вместе с тем, вопреки требованиям ч. 3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 Закона N 229-ФЗ, десятидневный срок, предоставляемый для оспаривания действий и решений судебных приставов, пропущен в отсутствие доказательств уважительности причин пропуска. Указанное обстоятельство в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку при разрешении требований в том числе применяется пропуск срока обращения в суд, отсутствие доказательства направления административному истцу в порядке Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответа на обращение от 26.01.2023 о ходе исполнительного производства, правого значения не имеет.

Руководствуясь ст.ст. 175,177, 180, 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного иска ООО «ЛесПромТорг» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Кирова Зубаревой Н.В., ОСП по Октябрьскому району г. Кирова, ГУФССП России по Кировской области о признании действий (бездействия) незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение одного месяца с момента вынесения его в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2023.

Судья                                Т.А. Жолобова