Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-459/2023 ~ М-373/2023 от 07.06.2023

УИД № 42RS0025-01-2023-000534-17

Дело № 2а-459/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 25 июля 2023 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Маслова Е.А., при секретаре Долбня Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство правовой помощи «Ключ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <.....> УФССП России по <.....> Ткачева Е.В., начальнику ОСП по <.....> УФССП России по <.....> Зиновьеву А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <.....> о признании незаконным бездействия начальника отделения и признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» обратилось в Промышленновский районный суд <.....> с административным исковым заявлением к ОСП по <.....> о признании незаконным бездействия начальника отделения и признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, выразившегося в признании незаконным бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава ОСП по <.....> ГУФССП по <.....>-<.....> Зиновьеву А.В. в осуществлении контроля в сфере своей деятельности по допущению бездействия судебным приставом-исполнителем в проведении полного комплекса мер принудительного исполнения в рамках ИП №........ от <.....>. в период с <.....> (возбуждение ИП) <.....>. (направление административного иска), признании незаконным бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава ОСП по <.....> ГУФССП по <.....>-<.....> Зиновьеву А.В. в осуществлении контроля в сфере своей деятельности по нарушению срока направления оригинала исполнительного документа и постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю в рамках ИП №........ <.....>., признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <.....> ГУФССП по <.....>-<.....> №........ от <.....>, утвержденное начальником отделения – старшим судебным приставом Зиновьеву А.В. и отменить его, обязании начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <.....> ГУФССП по <.....>-<.....> Зиновьеву А.В. принять полный комплекс мер, направленный на исполнение решения суда и обратиться в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве в установленные законом сроки.

Требования истца мотивированы тем, что представителем ООО «Ключ» повторно <.....> в ОСП по <.....> ГУФССП по <.....>-<.....> был направлен исполнительный документ — судебный приказ №........ от <.....> о взыскании задолженности по договору займа с Тиганов Н.Д. <.....> <.....>. в размере 17 209,27 рублей, а также заявление о возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному документу.

<.....> судебным приставом-исполнителем ОСП по <.....> ГУФССП по <.....>-<.....> Ткачева Е.В. возбуждено исполнительное производство №........

<.....> в результате анализа имеющихся данных о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали. Сроки направления процессуальных документов закреплены нормами Федерального закона от <.....> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и не превышают трехдневный срок с момента принятия решения.

Следует отметить, что бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения, не только усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, безусловно влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном    законом порядке своевременно не осуществляется.

Установленная вышеназванными нормами гарантия своевременного обращения взыскания на имущество должника неразрывно связана с возможностью своевременной реализации иных законных прав и интересов в установленные Законом об исполнительном производстве сроки, за несоблюдение которых негативные последствия возлагаются на самих заинтересованных лиц.

<.....> в адрес взыскателя поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <.....> ГУФССП по <.....>-<.....> Ткачева Е.В. об окончании и возвращении ИД взыскателю от <.....>, акт о наличии обстоятельств, утвержденный начальником отделения – старшим судебным приставом Зиновьеву А.В. и оригинал исполнительного документа, направленные взыскателю с нарушением срока, предусмотренного ФЗ «Об исполнительном производстве», <.....> согласно штампа на конверте и отчета об отслеживании отправления. Согласно указанного постановления судебный пристав-исполнитель Ткачева Е.В., установила - исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях - не смогла установить должника.

          Взыскатель считает бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <.....> ГУФССП по <.....>-<.....> Зиновьеву А.В. в рамках исполнительного производства №........ от <.....> незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы взыскателя, так как с ее стороны не осуществлен надлежащий контроль в сфере своей деятельности, тем более именно она утверждает акт о невозможности взыскания.

Согласно реестра наследственных дел, установлено, что должник умер <.....>. Открыто наследственное дело №........ нотариусом Т.Л.В.

Указанный исполнительный документ предъявлялся в ОСП по <.....> 4 раза.

Ни разу должностные лица ОСП по <.....> не установили, что должник умер. Не проверили имущественное положение должника. Не опросили соседей, не затребовали в УФМС сведения о регистрации/снятии с регистрации по месту жительства, не запросили сведения из ЗАГС и ПФР.

Обязательство, возникшее у Тиганов Н.Д., носит имущественный характер, не связан неразрывно с личностью должника и не требует его личного участия, кредитор может принять исполнение от любого лица. Проверку имущественного положения должника и круга лиц наследников, уполномочены проводить должностные лица ФССП, в данном случае ОСП по <.....> ГУФССП по <.....>-<.....> в виду принадлежащих законных полномочий по проведению соответствующих исполнительных действий.

По состоянию на <.....> решение суда еще не исполнено. Остаток задолженности составляет 17 209,27 руб. Открыто наследственное дело, есть наследуемое имущество и наследник.

Жалоба в порядке подчиненности взыскателем не подавалась.

             По состоянию на <.....> постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от <.....> не отменено.

    Бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава ОСП по <.....> Зиновьеву А.В. противоречат принципам и задачам исполнительного производства, ведет к нарушению прав взыскателя, который вправе рассчитывать на исполнение решения суда в разумные сроки.

Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, оригинал исполнительного документы направлены судебным приставом-исполнителем <.....> (копия конверта прилагается) и получены взыскателем только <.....>.

           Указанные действия ответчика существенно нарушают право взыскателя на получение присужденной должнику суммы задолженности по решению суда.

           Определением Промышленновского районного суда <.....> от <.....> к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУФССП России по <.....>-<.....>, судебный пристав-исполнитель ОСП по <.....>-<.....> Ткачева Е.В.

           В судебное заседание административный истец ООО «Агентство правовой помощи «Ключ», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направил, согласно заявлению просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <.....> УФССП России по <.....>-<.....> Ткачева Е.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Согласно письменному заявлению просила дело рассмотреть в ее отсутствие, заявленные административные исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований. Согласно представленным письменным возражениям на административное исковое заявление в удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» просит отказать, указывая, что ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <.....> на основании судебного приказа №........ в отношении должника Тиганов Н.Д. возбуждено исполнительное производство №........, предметом исполнения которого является задолженность по кредитным платежам в размере 17209,27руб., взыскателем по которому является ООО "Ключ". В соответствии со ст. 13 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» исполнительный документ соответствует требованиям предъявляемым к исполнительным документам, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства нет, в связи с этим судебным приставом-исполнителем принято решение о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. В указанной статье не указан конкретный перечень исполнительных действий (запросов и т. д.) который должен применять судебный пристав-исполнитель в целях исполнения требований исполнительного документа.

В рамках исполнительного производства №........ ведущим судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы, в том числе запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака, ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака, УФМС по <.....>. Установлено, что Тиганов Н.Д. зарегистрирован по адресу: <.....>, <.....>, <.....>, иные адреса проживания отсутствуют.

В результате выхода по адресу: <.....>, <.....>, <.....> установлено, что должник по указанному адресу не проживает.

Тиганов Н.Д. умер <.....>.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от <.....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

При предъявлении <.....> судебного приказа №........ о взыскании с Тиганов Н.Д. задолженности, определение о замене стороны правопреемником, отсутствовало, соответственно постановление о замене стороны в исполнительном производстве судебным приставом - исполнителем не выносилось.

Федеральный закон от <.....> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не обязывает судебного пристава-исполнителя обращаться в суд для замены одной из сторон (или сторон) правопреемником, поскольку это право принадлежит сторонам в силу принципа диспозитивности исполнительного производства.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <.....> N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по вопросу правопреемства в суд могут обратиться: судебный пристав-исполнитель, стороны исполнительного производства, лицо, считающее себя правопреемником выбывшей стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ от <.....> N 138-ФЗ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Информация о лицах принявших наследство содержится на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты (реестр наследственных дел).

Таким образом, взыскатель как лицо заинтересованное в получении денежных средств, самостоятельно имел возможность обратится в суд за заменой стороны в исполнительном производстве, однако указанным правом не воспользовался.

Судебный пристав-исполнитель может, но не обязан обращаться в суд с просьбой о правопреемстве. Это право вытекает из существа деятельности по исполнительному производству. Поэтому если сторона исполнительного производства обжалует бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в том, что он не обратился в суд о правопреемстве, то основания для удовлетворения такого заявления, отсутствуют. Причина тому - принцип диспозитивности, который предоставляет сторонам широкую возможность активно участвовать в исполнительном производстве.

Заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов действиями (бездействием) должностного лица.

Таким образом, условия, необходимые для удовлетворения заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, отсутствуют.

Административный ответчик начальник ОСП по <.....> УФССП России по <.....>-<.....> – старший судебный пристав Зиновьеву А.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Согласно письменному заявлению просила дело рассмотреть в ее отсутствие, заявленные административные исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Административный ответчик ГУФССП России по <.....>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Заинтересованное лицо Тиганов Н.Д., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив представленные по делу доказательства, считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме в силу следующих обстоятельств.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов мастного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст. 360 КАС постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обязанность доказывания обстоятельств, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

      Как установлено судом и следует из материалов дела, в адрес взыскателя посредством почты, <.....> направлено постановление об окончании исполнительного производства и возвращение исполнительного документа взыскателю №........ от <.....>, которое получено <.....>. Исполнительный документ №........ от <.....>, и постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств направлены взыскателю, заказной почтовой корреспонденцией <.....>, <.....> <.....>, получено ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» <.....>, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.........

Таким образом, о нарушении своих прав ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» стало известно не позднее <.....>. Административный иск предъявлен в суд <.....> согласно почтовому конверту (л.д.13), то есть в пределах процессуального срока, установленного ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от <.....> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от <.....> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. 121 Федерального закона от <.....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу положений ст.64 Федерального закона от <.....> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является уполномоченным должностным лицом и самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося в производстве исполнительного производства.

Само по себе неисполнение требований исполнительного документа и отсутствие положительного результата исполнения в течение двухмесячного срока, не может рассматриваться как безусловное основание для признания оспариваемого бездействия незаконным.

Согласно частям 1, 2 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ от <.....> "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <.....> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от <.....> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

            Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от <.....> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <.....> N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по вопросу правопреемства в суд могут обратиться: судебный пристав-исполнитель, стороны исполнительного производства, лицо, считающее себя правопреемником выбывшей стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании заявления ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» <.....> возбуждено исполнительное производство №........-№........ о взыскании с Тиганов Н.Д. в пользу ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» задолженности по кредитному договору в размере 17209,27 рублей на основании судебного приказа №........ (л.д.27,28,30).

В рамках исполнительного производства №........ ведущим судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы, в том числе запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака, ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака, УФМС по <.....> (л.д.34-38).

Установлено, что Тиганов Н.Д. зарегистрирован по адресу: <.....>, <.....>, <.....>, иные адреса проживания отсутствуют.

В результате выхода по адресу: <.....>, <.....>, <.....> установлено, что должник по указанному адресу не проживает (л.д.31,32,33).

Тиганов Н.Д. умер <.....>.

При предъявлении взыскателем <.....> судебного приказа №........ о взыскании с Тиганов Н.Д. задолженности, определение о замене стороны правопреемником, отсутствовало, постановление о замене стороны в исполнительном производстве судебным приставом - исполнителем не выносилось, что подтверждается копией материалов исполнительного производства №........ (л.д. 26-39).

<.....> исполнительное производство окончено, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от <.....> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ №........ от <.....> и постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств направлены взыскателю, заказной почтовой корреспонденцией <.....> <.....> <.....> Почтовая корреспонденция получена взыскателем ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» <.....>.

Таким образом, системное толкование приведенных выше норм права в совокупности с установленными обстоятельствами настоящего дела, позволяет прийти к выводу, что бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя при выполнении обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица, приведшего к нарушению законных интересов и прав административного истца, не допущено, все действия судебным приставом-исполнителем Ткачева Е.В. совершены в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с требованиями закона. Судебным приставом-исполнителем предпринят полный комплекс мер, направленный на полное, правильное и своевременное исполнение исполнительного документа.

Таким образом, доказательств наличия условий, предусмотренных пунктом 2 части 5 статьи 65 Закона об исполнительном производстве материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель действовал на основании Федерального закона "Об исполнительном производстве", реализовывая все свои полномочия на исполнение судебного решения, исполнял свои обязанности по взысканию задолженности с должника, указанные действия, осуществляемые судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства не могут быть квалифицированы как бездействие, поскольку объективная невозможность исполнения требований исполнительного документа не тождественна бездействию, под которым понимается неисполнение органом государственной власти, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих органов и/или лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку совокупность условий, указанных в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлена.

Кроме того, в силу ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае смерти взыскателя исполнительное производство подлежит прекращению, если спорное правоотношение не допускает правопреемства, кроме того данный вопрос решается судом, а не судебным приставом - исполнителем. Также у судебного пристава - исполнителя нет обязанности, возложенной законом обратиться в суд с заявлением о правопреемстве, данное право также предоставлено и взыскателю по исполнительному производству.

С учетом изложенного также нет оснований для признания постановления об окончании исполнительного производства незаконным и его отмене.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда заявителем не представлено, возможность его исполнения не утрачена.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Агентство правовой помощи «Ключ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <.....> УФССП России по <.....> Ткачева Е.В., начальнику ОСП по <.....> УФССП России по <.....> Зиновьеву А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <.....> о признании незаконным бездействия начальника отделения и признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд <.....> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено <.....>.

Судья                 Е.А. Маслова