Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-149/2023 ~ М-134/2023 от 27.06.2023

Дело №2а-149/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года                         сл. <адрес>

Беловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи          Заречного А.А.,

при секретаре                          Мурашкиной И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Малосолдатский сельсовет» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «Малосолдатский сельсовет» <адрес> незаконным, указывая, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения органами местного самоуправления требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок установлено, что на детских игровых площадках по <адрес> в <адрес> имеется оборудование, не обеспечивающее безопасность детей при его использовании, чем нарушены положения п.23 ТР ЕАЭС 042/2017, п.п. 4.3.2, 4.3.4, 4.3.7, 4.3.8, 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Малосолдатского сельсовета <адрес> по непринятию мер к приведению оборудования на вышеуказанных детских игровых площадках в надлежащее техническое состояние, в том числе в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 и обязать в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить данное нарушение.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Пронина Н.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Административный ответчик - МО «Малосолдатский сельсовет» <адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании, что подтверждается исследованными письменными доказательствами на <адрес> в <адрес>, расположены 2 детские игровые площадки, принадлежащие МО «Малосолдатский сельсовет» <адрес>, на указанных детских игровых площадках расположено оборудование, также принадлежащее административному ответчику и состоящее у него на балансе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 6, 23 ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок", утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" - "оборудование" - оборудование, установленное на детской игровой площадке, с которым или на котором дети могут играть индивидуально или группой по своему усмотрению и правилам. Конструкция оборудования: а) должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость; б) должна иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов; в) не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками; г) не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю; д) должна иметь защиту выступающих концов болтовых соединений; е) должна иметь гладкие сварные швы; ж) должна иметь закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования; з) должна исключать возможность демонтажа без применения специализированных инструментов; и) должна иметь защиту от несанкционированного доступа к элементам (комплектующим) оборудования, подлежащим периодическому обслуживанию или замене; к) должна иметь размеры поперечного сечения элементов оборудования для захвата, при которых обеспечивается возможность захвата детьми; л) должна исключать образование сдавливающих или режущих поверхностей между подвижными, а также подвижными и неподвижными элементами; м) должна обеспечивать безопасные расстояния между подвижными элементами оборудования и поверхностью игровой площадки; н) должна иметь оснащение перилами и ограждениями; о) не должна допускать застревание тела, частей тела или одежды ребенка; п) должна обладать необходимой несущей способностью к возникающим нагрузкам.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1148-ст, введен "ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", и согласно главе 1 которого настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование) и покрытия детских игровых площадок (далее - покрытие), предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Согласно главе 4 указанного ГОСТ Р 52169-2012, установлены требования безопасности, в том числу пунктом 4.3 требования к оборудованию и согласно подпунктов:

- 4.3.2 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

- 4.3.4 элементы оборудования из полимерных и композиционных материалов, которые со временем становятся хрупкими, должны заменять по истечении периода времени, указанного изготовителем.

- 4.3.7 наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

- 4.3.8 наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

- 4.3.9 выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании в ходе проверки прокуратурой района установлено, что на вышеуказанных детских игровых площадках имеется оборудование, не обеспечивающее безопасность детей при его использовании, а именно: отсутствуют сиденья качелей, в карусели сломан крутящийся механизм, в лавочке торчат гвозди, горка имеет уклон и многочисленные повреждения деревянных частей и металлического полотна, качалка-балансир имеет повреждения – отсутствует спинка и ручка сиденья, сидения качелей, карусели, качалки-балансира имеют шероховатости поверхности, имеются отслоения краски на деревянных и металлических деталях, часть металлических конструкций, в том числе места креплений имеют следы коррозии.

По данному поводу в адрес административного ответчика прокуратурой района было направлено представление, которое было рассмотрено, однако до настоящего времени, вышеуказанные нарушения не устранены.

В ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплены права каждого на жизнь и охрану здоровья. Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом, в соответствии с ч. 2 данной статьи в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Целями государственной политики в интересах детей, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 124-ФЗ, является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

На основании п. п. 12, 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в частности, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры и создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлен перечень вопросов местного значения сельского поселения, при этом в силу части 3 данной статьи закона, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно части 3 статьи 14 названного Федерального закона вопросы местного значения, предусмотренные частью первой настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ, законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 57-ЗКО (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения" закреплен за сельскими поселениями <адрес> вопрос местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений – создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания бездействия администрации Малосолдатского сельсовета <адрес> по непринятию мер к приведению оборудования на вышеуказанных детских игровых площадках в надлежащее техническое состояние, в том числе в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 и возложении обязанности устранить данное нарушение.

Исходя из времени необходимого для устранения нарушений, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда администрацией сельсовета в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом позиции административного истца и ответчика, который является разумным, достаточным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах и приведенных выше положениях правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований.

Руководствуясь ст. ст. 187, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к администрации МО «Малосолдатский сельсовет» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Малосолдатский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятию мер к приведению оборудования на детских игровых площадках, расположенных по <адрес> в <адрес> в надлежащее техническое состояние, в том числе в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, незаконным.

Обязать администрацию МО «Малосолдатский сельсовет» <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести оборудование на детских игровых площадках, расположенных по <адрес> в <адрес> в надлежащее техническое состояние, в том числе в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет составлено в день принятия данного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: