Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-66/2023 (2а-1374/2022;) ~ М-1271/2022 от 30.11.2022

                                                                                               Дело №а-66/2023

                                                                      УИД 26RS0№-89

                                                          РЕШЕНИЕ

                                         Именем Российской Федерации

18 января 2023 года                                              г. Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: судьи Гавриленко О.В., при секретаре Кузине Д.В., с участием представителя Кировского РОСП УФССП России по СК – заместителя начальника отделения Кировского РОСП УФССП России по СК Косумова В.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ООО МФК «Займер» к УФССП России по Ставропольскому краю, Кировскому РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кировского РОСП УФССП России по СК Коробейниковой Татьяне Сергеевне о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава,

                                                       УСТАНОВИЛ:

    Административный истец ООО МФК «Займер» обратился в суд с административным иском к УФССП России по Ставропольскому краю, Кировскому РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кировского РОСП УФССП России по СК Коробейниковой Татьяне Сергеевне о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава.

     Из административного искового заявления следует, что ООО МФК «Займер» является взыскателем по исполнительному документу (судебный приказ № 2-850-13-246/2022 от 21.03.2022 г, выданный мировым судьей судебного участка № 3 Кировского района Ставропольского края о взыскании с Игнатовой Ю.В. задолженности в размере 54 559,83 руб.).

     07.11.2022 года в адрес Кировского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю с заявлением взыскателя поступил вышеуказанный исполнительный документ для исполнения (ШПИ 80103177604265).

     24.11.2022 года Кировским РОСП УФССП России в адрес ООО МФК «Займер» вышеуказанный исполнительный документ был возвращен, без какого либо процессуального решения (постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства, сведений о передаче в другое ОСП), о чем составлен акт об отсутствии документов.

    Через портал Госуслуги процессуальное решение также не поступало.

     По состоянию на 30.11.2022 года в сервисе ФССП России «Банк данных исполнительных производств», по вышеуказанному судебному приказу сведений о возбуждении, окончании исполнительного производства не имеется.

Административный истец считает незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по СК Коробейниковой Т.С., выразившиеся в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации, передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю указанного исполнительного документа и принятия по нему соответствующего процессуального решения, что нарушает права и законные интересы административного истца на своевременное взыскание причитающихся ему сумм, препятствует мерам по взысканию долга.

В связи с чем, просят признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Коробейниковой Т.С., выразившееся в не организации работы и отсутствия контроля по своевременной регистрации, передаче судебному приставу-исполнителю судебного приказа № 2-850-13-246/2022 от 21.03.2022 года в отношении Игнатовой Ю.В., для принятия решения; обязать административного ответчика устранить допущенные № 2-850-13-246/2022 от 21.03.2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Кировского района Ставропольского края о взыскании с Игнатовой Ю.В. задолженности в размере 54 559,83 руб. в пользу ООО МФК «Займер» и передаче его судебному приставу-исполнителю для принятия соответствующего процессуального решения; в случае вынесения процессуального решения по судебному приказу № № 2-850-13-246/2022 от 21.03.2022 года, обязать административного ответчика направить его в адрес взыскателя ООО МФК «Займер».

    В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «Займер» не явился. В предоставленном заявлении просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

    Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Кировского районного отдела судебных приставов УФССП по СК Коробейникова Т.С. в суд не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом и в срок, ходатайств в порядке ст.150 КАС РФ не представила.

    Представитель административного ответчика Кировского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Косумов В.А. в судебном заседании заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, при этом пояснив, что указанный исполнительный документ в Кировский РОСП УФССП России по СК поступает повторно и при возвращении исполнительного документа взыскателю в первый раз, в сопроводительном письме было разъяснено и указано на территориальное подразделение, как ошибочно направленное. При повторном обращении взыскателя ООО МФК «Займер» с указанным исполнительным документом, он был уже возвращен без сопроводительных документов.

      Представитель ответчика УФССП России по Ставропольскому краю в суд не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок, ходатайств в порядке ст.150 КАС РФ не представили.

      Заинтересованное лицо Игнатова Ю.В., в судебное заседание не явилась, не сообщив суду об уважительности причин своей не явки и не ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

      В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц.

      Суд, изучив административный иск, выслушав зам. начальника Кировского РОСП УФССП России по СК Косумова В.А., исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

      Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

      В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

      В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

      В соответствии с ч. 8 названной статьи, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

      Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

      В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

     Так старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

      Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, а в случае, если они прошли специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

      Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

       Так судом установлено и из материалов дела следует, что исполнительный документ № 2-850-13-246/2022 о взыскании с Игнатовой Ю.В. задолженности по договору займа в размере 54 559,83 руб. в пользу взыскателя ООО МФК «Займер» выдан 21 марта 2022 года мировым судьей судебного участка № 1 Кировского района Ставропольского края, в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района Ставропольского края. Место регистрации должника Игнатовой Ю.В. указано: 369140,Ставропольский край, Кировский район, ст. Зеленчукская, ул. Советская, 293.

       Указанный исполнительный документ с заявлением взыскателя ООО МФК «Займер» направлен в Кировский РО СП УФССП России по СК заказной почтовой корреспонденцией.

       Согласно отчета об отслеживании отправлений сайта «Почта России», заказная корреспонденция, направленная ООО МФК «Займер» в адрес Кировского РО СП УФССП России по СК вручена адресату 07 ноября 2022 года.

       Оценив исследованные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд находит установленным факты выдачи 21.03.2022 года исполнительного документа ООО МФК «Займер», его направление в Кировский РО СП УФССП России по СК, и его получение 07.11.2022 года Кировским РО СП УФССП России по СК.

       Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

      Согласно пункта 2 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу), если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

      В силу части 2 статьи 46 указанного закона в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

      В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

      Согласно пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

      Из исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что исполнительное производство по исполнительному документу - судебный приказ № 2-850-13-246/2022 от 21.03.2022 г, выданный мировым судьей судебного участка № 1 Кировского района СК о взыскании с Игнатовой Ю.В. задолженности в размере 54 559,83 руб., возбуждено не было.

      19.11.2022 года Кировским РОСП УФССП России по Ставропольскому краю указанный судебный приказ с заявлением взыскателя направлен ООО МФК «Займер» заказной почтовой корреспонденцией (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35730077018245).

      Из акта об отсутствии документов от 25.11.2022 года усматривается, что при вскрытии конверта, поступившего 24.11.2022 года из Кировского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, отсутствует постановление об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа. В конверте находились: судебный приказ № 2-850-13-246/2022 от 21.03.2022 года в отношении должника Игнатовой Ю.В., заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

     Таким образом, в период с 07.11.2022 года по день рассмотрения жалобы установлен факт незаконного бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Коробейниковой Т.С, выразившиеся в не организации работы и отсутствия контроля по своевременной регистрации, передаче судебному приставу-исполнителю судебного приказа № 2-850-13-246/2022 от 21.03.2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Кировского района Ставропольского края, в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района Ставропольского края о взыскании с Игнатовой Ю.В. в пользу взыскателя ООО МФК «Займер» задолженности в размере 54 559,83 руб.

      При этом стороной ответчика доказательств обратного суду представлено не было.

      В соответствии с п. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них возложены какие-либо обязанности.

      Согласно п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

      Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

      В силу части 4.1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

      В связи с этим, суд находит обоснованными требования истца о признании незаконными бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Коробейниковой Т.С., выразившееся в не организации работы и отсутствии контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФЗ «Об исполнительном производстве» и обязании устранить допущенные нарушения, а именно: принять меры к регистрации судебного приказа № 2-850-13-246/2022 от 21.03.2022 г, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Кировского района Ставропольского края, в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района Ставропольского края о взыскании с Игнатовой Ю.В. в пользу взыскателя ООО МФК «Займер» задолженности в размере 54 559,83 руб. и передаче его судебному приставу-исполнителю для принятия соответствующего процессуального решения и обязании направления принятого в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» процессуального решения, в адрес взыскателя ООО МФК «Займер».

В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

      Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

      Положения статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) предусматривают, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

      Как установлено в судебном заседании, каких-либо данных свидетельствующих о пропуске административным истцом срока обращения в суд не имеется.

      На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 - 228 КАС РФ, суд

                                                            РЕШИЛ:

       ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

      ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2-850-13-246/2022 ░░ 21.03.2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

      ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2-850-13-246/2022 ░░ 21.03.2022 ░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 54 559,83 ░░░. ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

      ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░».

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.01.2023 ░░░░.

     ░░░░░                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░░