Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-159/2021 ~ М-47/2021 от 18.01.2021

Дело № 3а-159/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 15 февраля 2021 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего – судьи Астапенко С.А.,

при секретаре Кузнецове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Васильева Сергея Михайловича, Слышкова Игоря Владимировича, Слышковой Ольги Николаевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

Васильев С.М., Слышков М.В., Слышкова О.Н. обратились в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просят установить кадастровую стоимость в отношении 120 земельных участков, расположенных вблизи <адрес> в размере рыночной стоимости.

Определением судьи Ленинградского областного суда от 18 января 2021 года выделены в отдельное производство административные исковые требования административных истцов в отношении 1 земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно административному исковому заявлению Васильев С.М., Слышков М.В., Слышкова О.Н. просят установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб. по состоянию на 22.08.20213 г.

Требования административного иска мотивированы тем, что административные истцы в период с 18.09.2013 по 28.03.2020 являлись собственниками указанного земельного участка. За период владения ими ежегодно оплачивался земельный налог в завышенном размере. Данное обстоятельство привело к нарушению прав бывших собственников в виде переплаты земельного налога за весь период владения спорным земельным участком.

К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области. В качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, администрация муниципального образования Плодовское сельское поселение Приозерского муниципального района Ленинградской области и Лебедкин А.П.

В письменных возражениях представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра по Ленинградской области» Караник Р.В. указал, что дата утверждения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № – 22.08.2013 г. Учреждение может выступать лишь исполнителем принятого судом решения. Самостоятельного решения об изменении кадастровой стоимости земельных участков Учреждение принять не может, так как не является уполномоченным на то органом.

В письменном отзыве представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области Сердцева Д.Ю. требования административного искового заявления оставила на усмотрение суда. Земельный участок, учтенный в ЕГРН 28.08.2013, не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.10.2010 г. №383. Земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Согласно Постановлению Правительства Ленинградской области от 30.10.2010 г. №383 среднее значение УПКС для земельного участка с кадастровым номером № определено в размере 563,82 руб./кв.м. Для расчета кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка применялось среднее значение УПКС в размере 563,82 руб./кв.м. Дата внесения (определения) кадастровой стоимости земельного участкка в ЕГРН – 28.08.2013 г. Управление не имеет возражений по существу предъявленных требований.

Представитель заинтересованного лица администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области Михалева И.Н. в письменном ходатайстве оставила принятие решения по заявленным требованиям на усмотрение суда.

В письменном отзыве заинтересованное лицо Лебедкин А.П. полагает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель административных истцов Флягина А.М. настаивала на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яковлева Н.Н. удовлетворение требований административного иска оставила на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области, администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, администрации муниципального образования Плодовское сельское поселение Приозерского муниципального района Ленинградской области, а также заинтересованное лицо Лебедкин А.П. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 и п.5 ст. 65 ЗК РФ, п.1 ст. 390, п.1 ст. 391 НК РФ кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков - в силу п.2 ст. 66 ЗК РФ - проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.

Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абз. 2 ст. 24.15 Закона об оценочной деятельности).

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.

Судом установлено, что согласно выписке ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, Лебедкин А.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером № (собственность № от 28.07.2020), расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 №383 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области.

Объект недвижимости учтен в Едином государственном реестре недвижимости 28.08.2013 г., не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 г. №383. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № внесена (определена) исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, площади участка.

Из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 01.09.2020 г. следует, что датой внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости является 28.08.2013 года. Дата утверждения кадастровой стоимости земельного участка – 22.08.2013 г. Кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере № руб.

Кадастровая стоимость земельного участка не соответствует рыночной стоимости, что подтверждается отчетом об оценке № от 15.09.2020 г. ООО «Центр экономического развития Северо-Западного региона», составленного оценщиком ФИО15, являющимся членом экспертного совета СР СФСО.

В отчете об оценке № от 15.09.2020 г. проведен анализ рынка и диапазона значений ценообразующих факторов, дано описание объектам оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия, приведены применяемые стандарты, проведен анализ наиболее эффективного использования. Оценщиком сделан вывод о том, что наиболее эффективным использованием земельных участков является их использование в соответствии с видом разрешенного использования - для дачного строительства. В отчёте указаны необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы отчёта мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.

Проанализировав отчёт и оценив его по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, а определённую рыночную стоимость признаёт достоверной.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости объектов недвижимости, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости, равной их рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22.08.2013 ░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 05 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 01.03.2021 ░.