Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-643/2023 (2а-3019/2022;) ~ М-2568/2022 от 06.12.2022

Дело № 2а-643/2023                                  12 января 2023 года

УИД 78RS0018-01-2022-003881-04      решение суда в окончательной форме принято 06.02.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи        Летошко Е.А.

При помощнике судьи                Ивановой А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Тимонина В.П. о признании незаконным бездействие прокуратуры Петродворцового района Санкт-Петербурга,

У с т а н о в и л:

     Тимонин В. П. обратился в суд с административным исковым заявлением с требованиями признать незаконным бездействие прокуратуры Петродворцового района Санкт-Петербурга выразившееся в не рассмотрении в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке заявления административного истца от 28.10.2022 и обязать прокуратуру Петродворцового района Санкт-Петербурга рассмотреть данное заявление в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в течение двух дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскании расходов по оплате госпошлины и почтовых расходов.

    В обоснование заявленных требований указывая, что 28.10.2022 административный истец обратился в прокуратуру Петродворцового района Санкт-Петербурга с заявлением о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ за оскорбление в сети Интернет. Данное заявление не рассмотрено, процессуальное решение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не принято, в адрес административного истца не направлено. Из устной беседы, административному истцу стало известно, что вышеуказанное заявление зарегистрировано как жалоба № и рассматривается в порядке закона «О порядке рассмотрения обращений граждан», что свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения данного заявления и отсутствия надлежащего контроля со стороны прокурора.

     В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении обстоятельствам, при этом в связи с представлением в судебное заседание прокуратурой определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 09.01.2023, истец не поддерживает требования в части обязания административного ответчика принять процессуальное решение по заявлению административного истца.

     Представитель ответчиков в судебном заседании по существу заявленных требований возражала, пояснил, что заявление административного истца рассмотрено, вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 09.01.2023.

     Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам:

      Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы или законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    В силу ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органы прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой свои прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки которые установлены федеральным законодательством.

      Конкретизация положений данных законов нашла свое отражение в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, введенной в действие Приказом Генпрокуратуры РФ от 30.01.2013 № 45 (далее – Инструкция).

     Согласно ст. 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, за исключением правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 этого Кодекс, являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1), подлежат рассмотрению должностными лицами, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях (часть 2) и которые при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, могут возбудить дело о нем (часть 3).

    Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

    Связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на событие правонарушения, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исключает возможность начала производства по делу, в частности, при отсутствии события или состава административного правонарушения (пункты 1 и 2 части 24.5). Соответственно, принятие процессуального решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в таковом по обращению заявителя требует, кроме прочего, проверки содержащихся в нем данных, указывающих на имевшее место административное правонарушение, и не предполагает, что это решение принимается по одному только факту поступления названного обращения.

    Из материалов дела следует и судом установлено, что Тимонин В.П. обратился 28.10.2022 в прокуратуру Петродворцового района Санкт-Петербурга с заявлением о привлечении к административной ответственности неизвестного лица, поименованного в социальной сети «Вконтакте» как Сорокин К. по ст. 5.61 КоАП РФ. Административным истцом представлен протокол осмотра письменных доказательств со скриншотами переписки административного истца с неустановленным лицом под именем «К. Сорокин» в социальной сети «Вконтакте».

     В ходе проведения проверки по факту обращения Тимонина В.П. направлены запросы в ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга с целью проведения комплекса мер, направленных на установление местонахождения Сорокина К. и отождествления его личности (исх. № от 10.11.2022), ректору Российского государственного педагогического университета им. А.И.Герцена - по вопросу наличия в тексте писем от лица, имеющего никнейм в социальной сети «Вконтакте» - К. и К. Сорокин оскорблений, а равно унижения чести и достоинства другого лица, выраженного в неприличной форме (исх. № от 10.11.2022 и от 25.11.2022); начальнику службы безопасности по взаимодействию с государственными органами ООО «В КОНТАКТЕ» о предоставлении IP адреса пользователя персональной страницы http//vk.com.sorokin30001 на момент направления оскорбительных выражений, а также сведения на кого он зарегистрирован (исх. № от 13.12.2022).

     19.12.2022 получен ответ ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга о том, что установить местонахождение Сорокина К. <данные изъяты>) не представилось возможным, оперативно значимой информации не получено.

     09.01.2023 заместителем прокурора Петродворцового района Санкт-Петербурга Иразихановым А.А. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ на основании ч. 1 ст. 4.5, ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

     Копия определения направления в адрес Тимонина В.П. 10.01.2023.

     Оценивая представленные доказательств, суд приходите к выводу о том, что действия прокуратуры Петродворцового района Санкт-Петербурга соответствуют требованиям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013, Тимонину В.П. дан ответ в пределах компетенции и по существу поставленных в обращении вопросов, права и законные интересы истца не нарушены, незаконного бездействия ответчиком не допущено.

     В соответствии с п. 1 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственным или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

     При этом решение о признании бездействия (действия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

     Указанное соотносится с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства РФ согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в свете административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц ил в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и другими федеральными законами.

     Таким образом, по смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Ф для признания незаконными действий (бездействий) государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.

      Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, заявление Тимонина В.П. рассмотрено по существу, принято процессуальное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Поскольку в силу статьи 3 КАС РФ целью административного судопроизводства является защита лишь нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов исходы из заявленного предмета и основания административного иска и представленных в его обоснование административным истцом доказательств, суд не установив наличие факта нарушения прав и законных интересов административного истца административным ответчиком, не усматривает наличие основания для удовлетворения административного иска.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

     ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░