Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-426/2023 (2а-4080/2022;) ~ м-3539/2022 от 01.12.2022

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2023 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Могильной О.В.,

при секретаре судебного заседания Прохоровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Рыжко Дмитрия Александровича к Главному следственному управлению Следственного комитета РФ по Московской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Рыжко Д.А. обратился в суд с административным иском к Главному следственному управлению Следственного комитета РФ по Московской области, в котором просит признать незаконным бездействие Главного следственного управления следственного комитета Российской Федерации по <адрес>, выразившееся в не производстве своевременной выплаты денежного вознаграждения за участие адвоката ФИО2 в качестве защитника по уголовным делам в отношении обвиняемых ФИО3, ФИО4, ФИО5; обязать административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем выплаты денежного вознаграждения за участие адвоката ФИО2 в качестве защитника по уголовным делам в отношении обвиняемых ФИО3, ФИО4, ФИО5, в размере 14 510 (четырнадцать тысяч пятьсот десять) рублей; взыскать с ответчика 300 (триста) рублей 00 копеек в счет уплаты государственной пошлины. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что, на основании Решения Совета Адвокатской палаты <адрес> от <дата> в соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» №63-ФЗ от <дата> им получен статус адвоката. На основании распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> и решения Совета Адвокатской палаты <адрес>, сведения внесены в региональный реестр адвокатов <адрес>, реестровый № и выдано удостоверение № от <дата>. Истцом была избрана форма адвокатского образования, а именно: Московская областная коллегия адвокатов, и место осуществления адвокатской деятельности – Филиал № МОКА, городской округ <адрес>. В 2021-2022 годах истцом, в порядке ст. 51 УПК РФ, осуществлялась защита обвиняемых в Следственном отделе по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>: 1. По уголовному делу № по ч. 1 ст. 318 УК РФ - обвиняемого ФИО3. Ордер № от <дата>. На защиту было затрачено 4 (четыре) рабочих дня: - 14.09.2021г., 17.09.2021г., 18.09.2021г. (выходной день), 19.09.2021г. (выходной день), размер вознаграждения адвоката составляет 7100 рублей. Заявление об оплате вознаграждения адвокату было получено <дата> следователем СО по <адрес> ГСУ СК РФ по МО ФИО8; По уголовному делу № по п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ - обвиняемого ФИО4 (на момент расследования данного уголовного дела являлся лицом несовершеннолетним). Ордер № от <дата>. На защиту было затрачено 2 (два) рабочих дня и 1 (один) выходной день: - 13.07.2021г., 12.08.2021г., 14.08.2021г. (выходной день), а всего 3 (три) дня, размер вознаграждения адвоката составляет 5910 рублей. Заявление об оплате вознаграждения адвокату было получено <дата> ст. следователем СО по <адрес> ГСУ СК РФ по МО ФИО10; 3. по уголовному делу № по ст.293 ч.1 УК РФ - обвиняемого ФИО5. Ордер № от <дата>. На защиту было затрачен 1 день – 13.07.2022г., размер вознаграждения адвоката составляет 1500 рублей. Заявление об оплате вознаграждения адвокату было получено <дата> следователем ГСУ СК РФ по МО ФИО11 По вышеуказанным уголовным делам адвокатом ФИО2 заявления об оплате вознаграждения адвокату передавались следователям СО по <адрес> ГСУ СК РФ и следователю ГСУ СК РФ по МО, в чьем производстве находились уголовные дела, о чем следователи ставили отметку о получении на копиях заявлений. По состоянию на <дата> оплата вознаграждения адвокату ФИО2 за осуществление защиты обвиняемых ФИО3, ФИО4, ФИО5, в порядке ст. 51 УПК РФ за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом, произведена не была; денежные средства на счет Филиала № МОКА от административного ответчика не поступили, что свидетельствует о вопиющем бездействии должностных лиц Главного следственного управления следственного комитета Российской Федерации по <адрес>.

В судебном заседании административный истец Рыжко Д.А. просил удовлетворить административные исковые требования.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - адвокатской палаты Московской области Пайгачкин Ю.В. явился, поддержал заявленные административные исковые требования.

В судебное заседание представитель административного ответчика, заинтересованные лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрение дела, также учитывая, что их явка не является обязательной в силу положений КАС РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно частям 1 и 2 статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации защитник - лицо, осуществляющее в установленном Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых, и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. В качестве защитников участвуют адвокаты.

Защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого; если защитник не приглашен названными лицами, то дознаватель, следователь или суд обеспечивают участие защитника в уголовном судопроизводстве. В случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета (части 1 и 5 статьи 50, часть 3 статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, относятся к процессуальным издержкам (пункт 5 части 2) и выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда (часть 3); порядок и размеры возмещения процессуальных издержек устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2012 г. № 1240 утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (далее - Положение).

Пункт 23 Положения устанавливает общий порядок учета времени, затраченного адвокатом, участвующим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда, на осуществление соответствующих полномочий, в целях определения размера его вознаграждения.

В соответствии с пунктом 25 Положения выплата вознаграждения адвокату осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее также - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения его письменного заявления, составленного в произвольной форме, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия.

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 Положения решения уполномоченного государственного органа (пункт 29 Положения о возмещении процессуальных издержек).

Согласно п. 4.1. Инструкции о порядке возмещения в Главном следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> процессуальных издержек, связанных с производством по уголовным делам, утвержденной Приказом и.о. руководителя Главного следственного управления СК России по <адрес> от <дата> №, для оплаты вознаграждения адвокатов, участвующих в уголовном деле в качестве защитника в финансово-экономический отдел представляются следующие документы: рапорт руководителя следственного подразделения или лица, его замещающего, на имя заместителя руководителя ГСУ СК России по <адрес>, курирующего вопросы финансово-экономической и хозяйственной деятельности, с его резолюцией, содержащий изложение фабулы уголовного дела и сведений об адвокате, участвующем в качестве защитника; постановление следователя (соответствующего должностного лица), в производстве которого находится уголовное дело, о привлечении адвоката, заверенное гербовой печатью следственного подразделения; заявление адвоката о выплате вознаграждения на имя следователя, составленное в произвольной форме, с указанием наименования получателя денежных средств и банковских реквизитов; постановление о выплате вознаграждения адвокату, вынесенное по результатам рассмотрения заявления адвоката, в котором указывается сложность уголовного дела, время занятости адвоката (в днях) с указанием даты и вида следственных действий, при которых участвовал адвокат. Постановление согласовывается с руководителем следственного подразделения заверяется гербовой печатью следственного подразделения.

Выплата вознаграждения адвокатам осуществляется не позднее 30 дней со дня поступления документов, указанных в п.4.1. Инструкции, в финансово-экономический отдел.

Как установлено в судебном заседании, Рыжко Д.А. имеет статус адвоката, что подтверждается удостоверением № от <дата> /л.д. 10/.

В производстве следственного отдела по <адрес> находились уголовные дела: № по ч. 1 ст. 318 УК РФ - обвиняемого ФИО3. Ордер № от <дата>. На защиту было затрачено 4 (четыре) рабочих дня: - 14.09.2021г., 17.09.2021г., 18.09.2021г. (выходной день), 19.09.2021г. (выходной день), размер вознаграждения адвоката составляет 7100 рублей; № по п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ - обвиняемого ФИО4 (на момент расследования данного уголовного дела являлся лицом несовершеннолетним). Ордер № от <дата>. На защиту было затрачено 2 (два) рабочих дня и 1 (один) выходной день: - 13.07.2021г., 12.08.2021г., 14.08.2021г. (выходной день), а всего 3 (три) дня, размер вознаграждения адвоката составляет 5910 рублей; № по ст.293 ч.1 УК РФ - обвиняемого ФИО5. Ордер № от <дата>. На защиту было затрачен 1 день – 13.07.2022г., размер вознаграждения адвоката составляет 1500 рублей.

Заявления административного истца о возмещении процессуальных издержек, связанных с участием защитника в уголовном судопроизводстве были получены следователями <дата>, <дата>, <дата> /л.д. 11, 20, 21, 22/.

По смыслу приведенных норм ГСУ СК РФ по <адрес>, получив документы на выплату вознаграждения адвокату, в том числе заявление адвоката, содержащее реквизиты расчетного счета коллегии адвокатов, и постановление следователя, в котором определен размер вознаграждения, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя (следователя) адвоката, обязано в течение 30 дней с даты получения заявления перечислить соответствующие суммы. Установление 30-дневного срока для перечисления денежных средств на счет адвокатского образования со дня получения решения уполномоченного государственного органа предусмотрено, в том числе для проверки соответствия содержания названного решения материалам уголовного дела, находящегося в распоряжении дознавателя (следователя), вынесшего постановление о вознаграждении адвокату по назначению, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении от <дата> №

Таким образом, возвращение следователям документов для доработки с целью представления копий протоколов следственных действий, документов, подтверждающих участие адвоката в выходные дни и ночное время, сложность дела не предусмотрено ни Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (далее – Положение), ни Инструкцией о порядке возмещения в Главном следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> процессуальных издержек, связанных с производством по уголовным делам.

При этом, из буквального толкования Положения следует, что выплата вознаграждения адвокату осуществляется на основании постановления следователя, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления адвоката, составленного в произвольной форме.

Оплата по заявлениям адвоката ФИО2 от <дата>, от <дата>, от <дата> на момент рассмотрения дела судом не произведена. Указанные обстоятельства свидетельствуют о допущенном ГСУ СК РФ по <адрес> бездействии по выплате процессуальных издержек, связанных с участием защитника в уголовном судопроизводстве, нарушающем права и законные интересы административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о признании незаконным бездействие Главного следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> по выплате процессуальных издержек, связанных с участием адвоката ФИО2 в качестве защитника по уголовным делам в отношении ФИО3, ФИО5, ФИО4

Установив, что до настоящего времени оплата по заявлениям адвоката ФИО2 от <дата>, от <дата>, от <дата> не произведена, суд, руководствуясь положениями п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ приходит к выводу, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, об обязании ГСУ СК РФ по <адрес> произвести Воскресенскому филиалу <адрес> коллегии адвокатов выплату вознаграждения за участие адвоката ФИО2 в качестве защитника по уголовным делам в отношении ФИО3, ФИО5, ФИО4, на основании заявлений адвоката ФИО2 от <дата>, от <дата>, от <дата>.

В соответствии с ч.1 ст. 111 КАС РФ, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» с ГСУ СК РФ по <адрес> в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Главному следственному управлению Следственного комитета РФ по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Главному следственному управлению Следственного комитета РФ по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Главного следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> по выплате процессуальных издержек, связанных с участием адвоката ФИО2 в качестве защитника по уголовным делам в отношении ФИО3, ФИО5, ФИО4

Обязать Главное следственное управление Следственного комитета РФ по <адрес> произвести Воскресенскому филиалу <адрес> коллегии адвокатов выплату вознаграждения за участие адвоката ФИО2 в качестве защитника по уголовным делам в отношении ФИО3, ФИО5, ФИО4, на основании заявлений адвоката ФИО2 от <дата>, от <дата>, от <дата>.

Взыскать с Главного следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 300 /триста/ рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято <дата>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>