Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-189/2023 (2а-2521/2022;) ~ М-2630/2022 от 22.12.2022

Дело ...а –189/2023

59RS0...-51

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

адрес дата

Чусовской городской суд адрес (постоянное судебное присутствие в городе Горнозаводске) в составе председательствующего: судьи С.В. Азановой,

с участием представителя административного истца М.,

при секретаре судебного заседания Федорович С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения адрес «адрес больница» к судебному приставу исполнителю, Отделению судебных приставов по городу Чусовому и адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес об уменьшении исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения адрес «адрес больница» обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчикам судебному приставу- исполнителю, Отделению судебных приставов по городу Чусовому и адрес об уменьшении исполнительного сбора по исполнительному производству ...-ИП.

В обоснование заявления указали, что дата судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения адрес «адрес больница» исполнительского сбора в размере 50 000 руб., постановление вручено дата. Взыскание суммы исполнительского сбора в размере 50 000 руб. для бюджетного учреждения повлечет существенные затруднения, в бюджете, денежные средства для уплаты сбора отсутствуют. В связи с отсутствием бюджетного финансирования и невозможностью устранения нарушений требований пожарной безопасности в полном объеме, ГБУЗ ПК «адрес больница» обращалась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в предоставлении отсрочки было отказано, в декабре 2022 года повторно обратились с заявлением об отсрочке. Частично невыполненные мероприятия по исполнению решения Чусовского городского суда, связаны с независящими от юридического лица обстоятельствами, в связи с отсутствием финансирования.

В судебном заседании представитель административного истца М. настаивала на удовлетворении исковых требований об уменьшении исполнительского сбора, указала, что значительный объем мероприятий, связанных с исполнением решения суда от дата выполнен за счет внебюджетных средств больницы. Выполнение оставшихся мероприятий, связанных с монтажом системы автоматической пожарной сигнализации в ФАП поселков, а также в помещении терапевтического отделения, по приобретению и установке дверей, увеличению проемов в помещениях в соответствии с нормами о противопожарной безопасности, связано с необходимостью выделения бюджетного финансирования, в связи с чем, в Министерство здравоохранения адрес направлено письмо о выделении бюджетных средств согласно приложенных коммерческих предложений. Сумма финансирования в размере 1 150 000 руб., с учетом коммерческих предложений, является существенной для больницы.

Кроме того, М. дополнительно пояснила о незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора. Полагает, что поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства получено в один день с постановлением о взыскании исполнительского сбора, должнику не было известно о возбуждении исполнительного производства и об установленном добровольном сроке для исполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель Р. в судебное заседание не явилась, просила провести судебное заседание в отсутствие. Из письменного отзыва следует, что просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, так как истцом не представлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Административные ответчики Отделение судебных приставов по городу Чусовому и адрес Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по адрес в судебное заседание представителей не направили.

Заинтересованное лицо Горнозаводский городской прокурор извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителя не направил.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства ...-ИП, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 5 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производств» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 16 данного Федерального закона.

Часть 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ определяет исполнительский сбор как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Как установлено из материалов дела, решением Чусовского городского суда адрес (постоянное судебное присутствие в городе Горнозаводске) от дата на адрес «адрес больница» была возложена обязанность в срок до дата устранить нарушения требований пожарной безопасности в зданиях корпусов больницы по адресу: адрес по адресам: адрес, адрес, адрес.

На основании исполнительного листа ФС ... дата было возбуждено исполнительное производство в отношении должника Государственного бюджетного учреждения здравоохранения адрес «адрес больница», должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства (либо с момента доставки, размещения документа в электронном виде).

Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом ( пункт 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ от дата «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 12 статьи 30 вышеуказанного закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Частью 2.1 статьи 14 закона об исполнительном производстве предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Из имеющихся в исполнительном производстве сведений АИС ФССП России ПК следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства (электронный документ) направлен должнику ГБУЗ ПК «адрес адрес» в системе электронного документооборота дата, время прочтения документа дата, с указанной даты, начал течь добровольный срок для исполнения требования исполнительного документа, которые к окончанию такого срока дата в полном объеме выполнены не были.

Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства в установленном порядке было направлено должнику ГБУЗ ПК «адрес больница» и прочитано дата в 14:16:38, доводы представителя административного истца о получении больницей постановления о возбуждении исполнительного производства дата, подлежат отклонению.

дата, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до дата.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и не предоставление должником судебному приставу-исполнителю доказательств наличия уважительных причин для такого неисполнения.

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом правомерно, поскольку должником не представлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в полном объеме по уважительным причинам и доказательств затрудняющих исполнение решения суда при наличии объективных чрезвычайных или непредотвратимых обстоятельств.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора ( часть 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Определением Чусовского городского суда адрес от дата, вступившим в законную силу, с учетом апелляционного определения адресвого суда от дата, в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения от дата должнику было отказано, тем самым не усмотрено объективных и уважительных причин, препятствующих исполнению в полном объеме.

Доводы об отсутствии достаточного финансирования бюджетного финансирования, не подтверждают наличие непредотвратимых и непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, данные обстоятельства могли быть предусмотрены должником.

Конституционный Суд Российской Федерации, в определении от дата ...-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от дата ... предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Должник ГБУЗ ПК «адрес больница» является бюджетной организацией по своей организационно-правовой форме, материалами дела подтверждается, что значительный объем мероприятий, связанных с исполнением решения суда от дата, выполнен, а исполнение оставшихся мероприятий, связанных с монтажом системы автоматической пожарной сигнализации в ФАП поселков, в помещении терапевтического отделения больницы, а также по приобретению и установке дверей, увеличению проемов с учетом требований противопожарной безопасности, запланировано к исполнению с учетом дополнительного финансирования в 2023 году за счет средств Министерства здравоохранения адрес, что подтверждается письмом от дата (л.д.38), указанное письмо рассмотрено Министерством здравоохранении, рекомендовано направление заявки по вопросу выделения денежных средств в рамках реализации подпрограммы 3 государственной программы адрес «Качественное здравоохранение».

Кроме того, материалами дела подтверждается, что ГБУЗ ПК «адрес больница», для организации монтажа системы автоматической пожарной сигнализации в ФАП поселков и в терапевтическом отделении больницы, проведен входной контроль помещений с привлечением специализированной организации, осуществлены пусконаладочные работы, были истребованы коммерческие предложения по предоставлению специализированными организациями услуг в области пожарной безопасности ( л.д. 39-53).

Таким образом, с учетом степени вины должника, имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, поскольку определенные работы по исполнению судебного решения должником производились, уменьшение размера исполнительского сбора является правом и усмотрением суда.

Необоснованными являются исковые требования к Отделению судебных приставов по городу Чусовому и адрес, поскольку отделение является структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес, не является юридическим лицом, гражданской правоспособностью не обладает, следовательно, является ненадлежащим ответчиком, доводы о незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора, не нашли своего подтверждения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава –исполнителя от дата по исполнительному производству ...-ИП до 37500 (тридцати семи тысяч пятисот) руб.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Азанова