Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-643/2021 ~ М-610/2021 от 29.07.2021

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2021 года

66OS0000-01-2021-000639-32

3а-643/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 19 октября 2021 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при секретаре Ивановой Д.В.,

с участием представителей административного истца Извекова С.С., Курочкина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Босенко Владимира Ивановича об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

установил:

Босенко В.И. (далее – административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес> (далее – земельный участок).

Ссылаясь на нарушение своих прав как плательщика земельного налога, Босенко В.И. просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 22 января 2020 года на основании отчета общества с ограниченной ответственностью «Консалтинг Групп» (далее – ООО «Консалтинг Групп») от 29 декабря 2020 года № 988-20/З в размере 91300 000 руб.

До рассмотрения дела по существу определением суда от 22 сентября 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, в качестве заинтересованного лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Уральскому Федеральному округу.

В судебном заседании представители административного истца Извеков С.С., Курочкин Д.А. требования административного иска уточнили, просили установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 22 января 2020 года на основании заключения оценочной судебной экспертизы от 17 августа 2021 года, проведенной в рамках административного дела 3а-411/2021 экспертом общества с ограниченной ответственностью «Бюро независимой экспертизы и оценки» (далее – ООО «Бюро независимой экспертизы и оценки») ( / / )5 в размере 93849000 руб.

Административный истец, представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки», заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Уральскому Федеральному округу в письменных отзывах просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителей административного истца, исследовав материалы дела, а также материалы дела 3а-411/2021, рассмотренного Свердловским областным судом, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» также содержатся аналогичные требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 3 Закона об оценочной деятельности для целей указанного Закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Как следует из материалов дела, Босенко В.И. с 22 января 2020 года является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 19-20).

Оспариваемая кадастровая стоимость указанного выше земельного участка определена состоянию на 22 января 2020 года актом ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки» об определении кадастровой стоимости от 11февраля 2021 года №АОКС-66/2021/000073 в размере 132482083,8 руб.

Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка в размере 132482083,8 руб. внесены в ЕГРН 16 февраля 2021 года, дата начала применения кадастровой стоимости – 1 января 2021 года.

Предъявляя требования о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка на предмет установления его рыночной стоимости по состоянию на 22 января 2020 года, административный истец, с учетом уточнения, в обоснование заявленной рыночной стоимости ссылается на заключение оценочной судебной экспертизы от 17 августа 2021 года, проведенной в рамках административного дела 3а-411/2021 экспертом ООО «Бюро независимой экспертизы и оценки».

Из материалов административного дела 3а-411/2021 по административному исковому заявлению Босенко В.И. об установлении кадастровой стоимости земельного участка, в размере его рыночной стоимости, следует, что предметом спора являлись требования о пересмотре архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>, определенной по состоянию на 22 января 2020 года актом ФГБУ«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Уральскому федеральному округу в соответствии с пунктом 24 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 сентября 2018 года № 514 с применением удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 19694,89 руб./ кв.м. (утвержден Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года № 32 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург») в размере 340367088,98 руб.

В рамках вышеуказанного административного дела была назначена судебная оценочная судебная экспертиза на предмет установления рыночной стоимости земельного участка на дату его оценки (на 22 января 2020 года).

По заключению оценочной судебной экспертизы от 17 августа 2021 года, подготовленной экспертом общества с ограниченной ответственностью ООО «Бюро независимой экспертизы и оценки» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 22 января 2020 года составила 93849 000 руб.

Решением Свердловского областного суда от 5 октября 2021 года по административному делу № 3а-411/2021 заключение судебной оценочной судебной экспертизы от 17 августа 2021 года признано надлежащим доказательством подтверждения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 22 января 2020 года, выводы эксперта приняты судом и положены в основу судебного решения по данному административному делу.

Из изложенного следует, что решением суда по ранее рассмотренному административному делу установлены обстоятельства (установление действительной рыночной стоимости земельного участка на дату его оценки), которые являются предметом доказывания по настоящему административному делу.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

При этом стоит отметить, что на индивидуально определённую дату (а в данном случае, это дата 22 января 2020 года), у земельного участка может существовать только одна его реальная рыночная стоимость.

Никаких двух и более различных значений рыночной стоимости одного и того же объекта на одну и ту же дату существовать не может.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 22 января 2020 года подлежит определению в размере его рыночной стоимости, установленной по заключению оценочной судебной экспертизы от 17 августа 2021 года, подготовленной экспертом общества с ограниченной ответственностью ООО «Бюро независимой экспертизы и оценки» в рамках административного дела 3а-411/2021 в размере 93849 000 руб.

Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата подачи административного искового заявления в суд) – 29 июля 2021 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 93849 000 ░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 29 ░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░