Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-1046/2024 (2а-11512/2023;) ~ М-10449/2023 от 31.10.2023

Дело № 2а-1046/2024

УИД 35RS0010-01-2023-013405-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 16 января 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Улитиной О.А.,

при секретаре Бароновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «МКК СКОРФИН» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Корановой О. Г., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Буйловой И. А., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Соловьевой И. Н., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Зайцевой Е. А., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Гребелкину Д. И., УФССП России по Вологодской области о признании бездействия незаконным,

установил:

административный истец ООО «МКК СКОРФИН» обратился в суд с настоящим иском, мотивируя требования тем, что ООО «МКК СКОРФИН» является взыскателем по исполнительному производству № от 06.05.2021, возбужденного в отношении должника ФИО1, задолженность по которому не погашена, при этом судебным приставом-исполнителем постановление о розыске должника либо его имущества не выносилось и в адрес взыскателя не направлялось, проверка имущественного положения должника не проводилась.

Просил суд признать незаконными бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Корановой О.Г., выразившиеся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ей должностных лиц, в рамках исполнительного производства № от 06.05.2021, в части несвоевременного направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер, направленных на погашение задолженности, в непринятии мер, предусмотренных ст. 68., ст. 98, ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве»: наложении ареста на совместно нажитое имущество, направлении запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния – смерть должника, смены фамилии, ареста счетов в Банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе (в связи с отсутствием соглашения об ЭДО», направлении постановления об обращении взыскания на заработную плату. Обязать начальника отделения - старшего судебного ОСП по г. Вологде № 2 УФССП по Вологодской области Коранову О.Г. осуществить контроль за деятельность должностных лиц в части направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер направленных на погашение задолженности, принять меры, указанные в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства: наложение ареста на совместно нажитое имущество, направление запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния - смерть должника, смены фамилии, направление постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника, ареста счетов в Банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе (в связи с отсутствием соглашения об ЭДО). Вынести частное определение в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 2 УФССП по Вологодской области Корановой О.Г. о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности в связи с грубыми нарушениями требований ФЗ «Об исполнительном производстве». Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 ГУФССП по Вологодской области Буйловой И.А. в рамках исполнительного производства № от 06.05.2021, выраженное в нарушении статей 64.1, 65, 67, 80, 98 ФЗ № 229 Об исполнительном производстве. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 ГУФССП по Вологодской области Буйловой И.А., выразившееся в непринятия мер принудительного исполнения направленных на своевременное и правильное исполнение требований содержащих в исполнительном документе, предусмотренных ст. ст. 65,67,80,98, ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229 Об исполнительном производстве, в рамках вышеуказанного исполнительного производства. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 ГУФССП по Вологодской области Буйлову И.А. осуществить полный комплекс мер принудительного исполнения направленных на своевременное и правильное исполнение требований содержащих в исполнительном документе предусмотренные ст. 65, 67, 80, 98 ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства № от 06.05.2021.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Вологодской области, судебные приставы-исполнители ОСП № 2 по г.Вологде УФССП по Вологодской области Буйлова И.А., Соловьева И.Н., заинтересованными лицами - ПАО «Совкомбанк», ООО «Региональная служба взыскания», ООО МК «Лайк-Займ», ООО «Айди-Коллект», ООО «Айса», УФНС России по Вологодской области, ООО СФО «Титан», ООО МК «Русинтерфинанс», ООО УК «Сосны», ООО МКК «Центрофинанс групп», МУП ЖКХ ГМО «Федотово», Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды, АО «Вологдагортеплосеть».

Представитель административного истца ООО «МКК СКОРФИН» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Соловьва И.Н. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Коранова О.Г., судебные пристав-исполнители ОСП по г. Вологде №2 УФССП России по Вологодской области Буйлова И.А., Зайцева Е.А., Гребёлкин Д.И., представитель административного ответчика УФССП России по Вологодской области, заинтересованное лицо ФИО1, представители заинтересованных лиц ПАО «Совкомбанк», ООО «Региональная служба взыскания», ООО МК «Лайк-Займ», ООО «Айди-Коллект», ООО «Айса», ООО СФО «Титан», ООО МК «Русинтерфинанс», ООО УК «Сосны», ООО МКК «Центрофинанс групп», МУП ЖКХ ГМО «Федотово», Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды, АО «Вологдагортеплосеть» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Вологодской области судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае такая совокупность условий отсутствует.

Согласно ст.2 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 — 6 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень исполнительных действий совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель является процессуально-самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий. Судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства, в частности сводной справки, установлено:

06.05.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Буйловой И.А. возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ООО «МКК СКОРФИН».

Указанное исполнительное производство объединено в сводное №

В рамках исполнительного производства судебным приставом направлены следующие запросы:

06.05.2021 – к оператору связи (МВВ), в ГУВМ МВД России (МВВ), в ФНС к ЕГРН (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), в банки (Рег. МВВ), информации о должнике или его имуществе;

11.05.2021 – в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений (МВВ), о счетах должника – ФЛ в ФНС (МВВ);

13.05.2021 – в ПФР о СНИЛС (МВВ);

14.05.2021 – в Центр занятости населения (МВВ), в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах вознаграждениях застрахованного лица (МВВ);

18.06.2021 – в ГУВМ МВД России (МВВ);

06.07.2021 – информации о должнике или его имуществе;

04.08.2021 – в Банки (Рег. МВВ);

06.08.2021 - к оператору связи (МВВ);

06.09.2021 - в банки (Рег. МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ);

01.10.2021 - в Росреестр к ЕГРП (МВВ), о регистрации в ФМС (МВВ);

15.10.2021 – информации о должнике или его имуществе;

15.10.2021 – в Росреестр к ЕГРП (МВВ);

28.10.2021 – в ПФР о СНИЛС (МВВ);

05.11.2021 – к оператору связи (МВВ);

05.12.2021 – в банки (Рег.МВВ);

31.12.2021 – о регистрации в ФМС (МВВ);

14.01.2022 - в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах вознаграждениях застрахованного лица (МВВ);

04.02.2022 – к оператору связи (МВВ);

11.02.2022 - в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ);

09.04.2022 – о регистрации в ФМС (МВВ);

14.04.2022 – в банки (Рег. МВВ);

07.05.2022 – к оператору связи (МВВ);

08.07.2022 – о счетах должника –ФЛ в ФНС (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ), в Росреестр к ЕГРП (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), информации о должнике или его имуществе;

09.07.2022 – о регистрации в ФМС (МВВ);

17.07.2022 – в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ), в Росреестр к ЕГРП (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), информации о должнике или его имуществе;

18.07.2022 – в Центр занятости населения (МВВ);

04.08.2022 – о счетах должника –ФЛ в ФНС (МВВ);

06.08.2022 – к оператору связи (МВВ);

09.09.2022 – информации о должнике или его имуществе, о счетах должника – ФЛ в ФНС (МВВ);

08.10.2022 - о регистрации в ФМС (МВВ);

11.10.2022 – в банки (Рег. МВВ);

05.11.2022 – к оператору связи (МВВ);

07.01.2023 – о регистрации в ФМС (МВВ);

09.01.2023 – в банки (Рег. МВВ);

26.01.2023 - в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ), о счетах должника –ФЛ в ФНС (МВВ);

27.01.2023 – в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ);

18.02.2023 – к оператору связи (МВВ);

02.03.2023 – о счетах должника –ФЛ в ФНС (МВВ), в Росреестр к ЕГРП (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах вознаграждениях застрахованного лица (МВВ);

07.03.2023 - в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ), в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах вознаграждениях застрахованного лица (МВВ);

23.03.2023 – информации о должнике или его имуществе;

08.04.2023 – о регистрации в ФМС (МВВ);

09.04.2023 – в банки (Рег. МВВ);

03.05.2023 - в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ), о счетах должника –ФЛ в ФНС (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), в Росреестр к ЕГРП (МВВ);

02.06.2023 – к оператору связи (МВВ);

22.06.2023 - в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах вознаграждениях застрахованного лица (МВВ);

23.06.2023– в банки (Рег. МВВ);

05.07.2023 - в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ), о счетах должника –ФЛ в ФНС (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), в Росреестр к ЕГРП (МВВ), в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах вознаграждениях застрахованного лица (МВВ);

11.09.2023 - в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ), Центр занятости населения (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), в Росреестр к ЕГРП (МВВ), в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах вознаграждениях застрахованного лица (МВВ);

21.09.2023 – в банки (Рег. МВВ);

14.10.2023, 21.10.2023 – информации о должнике или его имуществе;

27.11.2023 - в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ), в Росреестр к ЕГРП (МВВ), в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах вознаграждениях застрахованного лица (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), в Росреестр к ЕГРП (МВВ).

Согласно ответа от 12.09.2023 на имя ФИО1 автомототранспортных средств не зарегистрировано.

Согласно ответа от 24.09.2023 ФИО1 на праве собственности принадлежат:

земельный участок площадью 891 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

? в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>;

1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, площадью 49,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРП в отношении вышеуказанного имущества вынесены запреты на регистрационные действия.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем совершены следующие действия:

13.07.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации в ПАО Сбербанк.

21.08.2023 совершен выход по адресу: <адрес> чем составлен акт, их которого следует, что со слов проживающих ФИО1 не живет несколько лет, Живет постоянно <адрес>. Связь не поддерживает.

28.11.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено в ООО «Урожай Вологодчины».

Таким образом, доказательств того, что в процессе исполнительного производства требования ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не выполнены, что повлияло на исполнение судебного акта или привело к неблагоприятным последствиям для взыскателя, материалы дела не содержат.

Перечень органов, в которые судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления места нахождения гражданина-должника и его имущества, законодательством об исполнительном производстве не установлен. В каждом конкретном случае судебный пристав-исполнитель, исходя из личности должника, его имущественного положения, социального статуса и прочих заслуживающих внимания обстоятельств, самостоятельно определяет, какие исполнительные действия принудительного характера необходимо провести для достижения основной цели исполнительного производства-исполнения судебного акта. Несогласие взыскателя с объемом совершаемых действий не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительно производстве.

На основании изложенного, отсутствие реального исполнения само по себе не является признаком допущенного судебным приставом-исполнителем бездействия.

Из анализа представленных суду документов, суд приходит к выводу, что административным ответчиком принят необходимый комплекс мер для фактического исполнения требований исполнительного документа, нарушения норм действующего законодательства, а также прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству не допущено. В связи с чем оснований для удовлетворения исковых требования не имеется

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ООО «МКК СКОРФИН» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Корановой О. Г., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Буйловой И. А., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Соловьевой И. Н., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Зайцевой Е. А., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Гребелкину Д. И., УФССП России по Вологодской области о признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Улитина

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2024.