Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9а-243/2024 ~ М-2199/2024 от 29.05.2024

<номер>а-243/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 июня 2024 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Синельникова Н.П., рассмотрев административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к <ФИО>1 о признании невозможной ко взысканию задолженности по налогам, пени, в связи с истечением установленного срока их взыскания,

у с т а н о в и л:

    Административный истец обратился с административным иском к административному ответчику в обосновании указав, что ответчик состоит на учете в качестве налогоплательщика в УФНС России по <адрес>. Налоговым органом в адрес ответчика были выставлены требования <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата> об уплате налога и пени, которое необходимо было исполнить в течение восьми дней с даты получения требования. В указанных требованиях налоговый орган обязал уплатить налоги и пени. Данные требования ответчиком не исполнены. Таким образом, за административным ответчиком числится задолженность по налогу и пени. При этом с момента выставления требования и до момента подачи настоящего административного иска налоговым органом каких-либо мер, направленных на принудительное взыскание образовавшейся недоимки, не принималось. Просит признать безнадежной к взысканию задолженность <ФИО>1 в сумме 1 370 руб.

В силу ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В данном конкретном случае налоговой орган требует в порядке публичного судопроизводства, по административному иску к физическому лицу, установить факт отсутствия возможности взыскать задолженность по обязательным платежам.

При этом ни Налоговый кодекс РФ ни Кодекс административного судопроизводства РФ не предусматривают подобный механизм защиты.

Более того, в случае удовлетворения подобного требования, перед судом, в силу ст. 111 КАС РФ, встанет вопрос о распределении судебных расходов, которые по общему правилу должны быть взысканы со стороны проигравшей спор.

Однако при предложенной административным истцом правовой конструкции заявленных требований, сторона административного ответчика по существу лишена возможности возражать против заявленного истцом требования, поскольку последнее предъявлено в ее интересах и освобождает от необходимости исполнять установленную законом обязанность по современной оплате налогов и сборов.

Согласно Определению Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от <дата> N 18-КГ17-179, Определению Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 1150-О и пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу. Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Налогоплательщик имеет право реализовать предоставленное ему Налоговым кодексом Российской Федерации право на признание сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной путем обращения с соответствующим административным исковым заявлением в суд.

В свою очередь налоговый орган правом на предъявление аналогичного искового заявления не наделен, поскольку это противоречит существу публичного судопроизводства.

При этом статьей 286 КАС РФ установлено, что налоговый орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

В силу пункта 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

На основании вышеизложенного налоговому органу не предоставлено право обращения в суд в интересах налогоплательщика.

Таким образом, в принятии административного искового заявления к производству суда следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 128 КАС РФ, судья

о п р е д е л и л:

В принятии административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к <ФИО>1 о признании невозможной к взысканию задолженности по налогам, пени, в связи с истечением установленного срока их взыскания - отказать.

Разъяснить, что отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

На определение может быть подана частная жалоба в Астраханский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение пятнадцати дней.

Судья Н.П. Синельникова