УИД 89RS0005-01-2020-004037-15
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 октября 2020 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.
при секретаре судебного заседания Дмитриенко Г.Е.,
с участием помощника прокурора г.Ноябрьск Ивановой В.А.,
административного ответчика Трегубова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2014/2020 по иску Отдела Министерства внутренних дел России по городу Ноябрьску о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении Трегубов Е.В.,
установил:
ОМВД России по г.Ноябрьску обратился в суд с административным иском об установлении поднадзорному лицу Трегубов Е.В. дополнительных ограничений в рамках административного надзора в виде явки на регистрацию 2 раза в месяц, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 6 часов следующего дня и продлении срока административного надзора на 6 месяцев – до 27 августа 2021 года. В обоснование требований указано, что решением Ноябрьского городского суда ЯНАО от 12 февраля 2020 года в отношении Трегубова установлен административный надзор на срок 1 год с ограничением в виде явки один раз в месяц в ОМВД для регистрации. Однако после установления административного надзора Трегубов неоднократно привлекался к административной ответственности, характеризуется отрицательно.
Представитель административного истца в суд не явился, заявив о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик в судебном заседании с иском согласился в части, указав, что возложение ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства в ночное время является излишним – у него двое детей в возрасте 14 и 3 лет, которых он воспитывает один, поэтому он по ночам и так находится дома. В августе он действительно привлекался к ответственности за распитие алкоголя, но в тот момент дети находились в отпуске за пределами города.
С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшей, что требования иска подлежат удовлетворению в части, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.1 и 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (далее – Закон) административный надзор (осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом) устанавливается для предупреждения совершения освобожденными из мест лишения свободы лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии со ст.5 того же Федерального закона в случаях, предусмотренных ст.7 настоящего Федерального закона (в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность), административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу требований, установленных ч.1 ст.11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч.3 ст.12 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории; уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч.3 ст.12 настоящего Федерального закона; уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в течение трех рабочих дней о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения, а также о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч.3 ст.12 настоящего Федерального закона; уведомить орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица, в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы; допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (ч.2 ст.64 КАС РФ).
Вступившим в законную силу решением Ноябрьского городского суда ЯНАО от 12 февраля 2020 года удовлетворены требования ОМВД России по г.Ноябрьску: в отношении Трегубова Е.В. установлен административный надзор сроком на 1 год с ограничением в виде явки на регистрацию 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания, нахождения). Срок административного надзора исчислен со дня вступления решения в законную силу (27 февраля 2020 года).
Вышеуказанные обстоятельства доказыванию в рамках настоящего дела не подлежат, равно как и то обстоятельство, что Трегубов является поднадзорным лицом.
Согласно ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные.
Из материалов дела следует, что после постановки на учет в ОМВД России по г.Ноябрьску (14 марта 2020 года) поднадзорное лицо Трегубов Е.В., указав свое место жительства, будучи ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию (четвертая суббота каждого месяца в период до 27 февраля 2021 года) и предупрежден о последствиях привлечения к административной ответственности в период срока действия административного надзора, неоднократно (дважды) привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. Привлечения имели место 9 августа 2020 года (в связи с распитием спиртных напитков в общественном месте в этот же день) и 3 сентября 2020 года (в связи с неявкой на регистрацию в четвертую субботу месяца – 22 августа 2020 года).
Постановления об административных правонарушениях не оспорены, не отменены и вступили в законную силу.
Факт совершения поднадзорным лицом двух административных правонарушений в течение одного года со дня постановки на учет подтвержден вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Участковым уполномоченным полиции Трегубов характеризуется отрицательно, как лицо, злоупотребляющее алкоголем, не реагирующее на замечания, совершающее административные правонарушения и требующее постоянного контроля за своим поведением со стороны органов внутренних дел.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Административные правонарушения совершены поднадзорным лицом в течение года и относятся к числу указанных в ст.7 Закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, что позволяет продлить установленный в отношении него срок административного надзора.
Срок погашения судимости Трегубова, совершившего особо тяжкое преступление и отбывавшего наказание в виде лишения свободы, приходится на 29 апреля 2024 года.
Следовательно, срок административного надзора с учетом его установления решением суда от 12 февраля 2020 года на срок до 27 февраля 2021 года может быть продлен на указанный административным истцом срок – 6 месяцев, то есть до 27 августа 2020 года.
Исходя из обстоятельств дела, времени совершения административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, характеристики поднадзорного лица, суд приходит к выводу о необходимости усиления контроля поднадзорного лица и полагает возможным увеличить количество явок Трегубова на регистрацию до 2 раз в месяц.
В ходе рассмотрения дела не установлено, что нахождение Трегубова вне места его жительства (пребывания, нахождения) в ночное время ничем не подтверждено, оно не повлекло и каким-либо иным образом не способствовало совершению им административных правонарушений.
Образ жизни Трегубова, обстоятельства совершения им преступления, его поведение после отбытия наказания, состав семьи также не свидетельствуют о необходимости установления ему административного ограничения рассматриваемого вида. Доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, в удовлетворении указанной части требований административному истцу должно быть отказано.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ... ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ – ░░ 27 ░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 2 (░░░░) ░░░ ░ ░░░░░.
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.
░░░░░ (░░░░░░░) ░.░.░░░░░░░░░░░░
░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.