Дело № 2а-568/2023
УИД 60RS0005-01-2023-001121-30
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 ноября 2023 года г. Великие Луки
Великолукский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Антоненковой И.В., при секретаре Даныш Н.Н., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к должностным лицам ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области начальнику отделения – старшему судебному приставу Федоровой Татьяне Викторовне, судебному приставу-исполнителю Дмитриевой Дарье Михайловне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,
У С Т А Н О В И Л:
Иванов В.В., представляющий интересы НАО «Первое клиентское бюро», обратился в суд с административным иском к должностным лицам ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области начальнику отделения – старшему судебному приставу Федоровой Татьяне Викторовне, судебному приставу-исполнителю Дмитриевой Дарье Михайловне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного производства №92254/23/60026-ИП от 02.10.2023, об обязании судебного пристава-исполнителя принять меры по исполнению указанного исполнительного производства. Обосновывают свои требования тем, что 02.10.2023 ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской, на основании исполнительного документа по делу 2-2057/2/2022 от 03.11.2022, выданного мировым судьей судебного участка №2 Великолукского района Псковской области, возбуждено исполнительное производство №92254/23/60026-ИП о взыскании долга в пользу НАО «Первое клиентское бюро» (наименование изменено 06.12.2021 на НАО "Первое клиентское бюро") с Сухановой Любови Владимировны. В добровольном порядке должник требования судебного пристава-исполнителя о погашении задолженности не исполнил. Судебным приставом-исполнителем Дмитриевой Д.М. не производился предусмотренный законодательством комплекс мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документов.
Просит признать незаконным бездействие начальника ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Федоровой Т.В., выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Дмитриевой Д.М. в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения; просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Дмитриеву Д.М. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления местонахождения должника и его имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества должника.
Представитель административного истца НАО «Первое клиентское бюро» Иванов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Дмитриева Д.М., являясь также и представителем административного ответчика УФССП России по Псковской области, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В письме, предоставленном в суд, просила рассмотреть дело без её участия, а также сообщила, что все меры принудительного исполнения в отношении должника продолжаются в полном объеме.
Представитель административного ответчика ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области – административный ответчик начальник отделения ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Киселева Виктория в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
Заинтересованное лицо Суханова Л.В. о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, возражений по существу требований не представила.
Судом явка указанных лиц обязательной не признана, в связи с чем, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению административного дела.
Суд, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Задачами исполнительного производства, согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ "Об исполнительном производстве"), являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По смыслу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, перечень исполнительных действий, указанных в ФЗ "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.
Согласно части 1 статьи 14 ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Из содержания частей 3 и 4 статьи 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.
При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.
Исходя из общего положения, установленного частью 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Судебным приказом мирового судьи судебного участка №2 Великолукского района Псковской области от 03 ноября 2022 года с Сухановой Любови Владимировны, <данные изъяты>, взыскана в пользу НАО «Первое клиентское бюро» задолженность по кредитному договору № от 23.11.2012 за период с 20.12.2013 по 21.04.2015, в размере 174 067 рублей 25 копеек, а также расходы по оплате госпошлины в размере 2340 рублей 67 копеек. Судебный приказ вступил в законную силу 17 января 2023 года (л.д.22).
Судом установлено, что НАО «Первое клиентское бюро» направило в ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов заявление о возбуждении исполнительного производства, которое получено в ОСП 28 сентября 2023 года.
02 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Дмитриевой Д.М. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №95254/23/60026-ИП в отношении Сухановой Л.В..
Согласно сведений с официального сайта ФССП России судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Дмитриевой Д.М. на основании судебного приказа от 03 ноября 2022 года №2-2057/2/2022, выданного судебным участком №2 Великолукского района Псковской области, возбуждено исполнительное производство №95254/23/60026-ИП от 02 октября 2023 года в отношении должника Сухановой Л.В.. Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) – 176407,92 рублей, исполнительский сбор - 12348,55 рублей (л.д.21).
03 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Дмитриевой Д.М. вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым наложен арест на денежные средства Сухановой Л.В. находящиеся на четырех счетах, открытых в Псковском отделении №8630 ПАО Сбербанк.
03 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Дмитриевой Д.М. вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым наложен арест на денежные средства Сухановой Л.В. находящиеся на двух счетах, открытых в АО «ОТП Банк».
03 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Дмитриевой Д.М. вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым наложен арест на денежные средства Сухановой Л.В. находящиеся на двух счетах, открытых в ПАО «Банк «Санкт-Петербург».
11 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Дмитриевой Д.М. вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым наложен арест на денежные средства Сухановой Л.В. находящиеся на счете, открытом в АО «Кредит Европа Банк (Россия)».
12 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Дмитриевой Д.М. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, которым объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении легкового автомобиля ВАЗ 21041-20, 2007 г.в., зарегистрированного на должника Суханову Л.В..
25 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Дмитриевой Д.М. вынесено постановление об ограничении выезда из Российской Федерации в отношении Сухановой Л.В..
Также судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов Дмитриевой Д.М. сделаны в отношении Сухановой Л.В. запросы: 04.10.2023 сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы; 12.11.2023 сведений о выплатах произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица; 12.11.2023 сведений о банковских счетах (вкладах) физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем; сведений об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния; 17.11.2023 сведений о наличии зарегистрированных за должником самоходных машинах; 17.11.2023 сведений о наличии маломерных судов, зарегистрированных за должником; 17.11.2023 сведений о нахождении на регистрационном учете должника в целях поиска подходящей работы, периодах получения пособия по безработице, периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства; 17.11.2023 сведений о месте постоянной регистрации и фактическом местонахождении гражданина.
Во исполнение вышеуказанных запросов в ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов поступили ответы из соответствующих государственных органов: 04.10.2023 из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об отсутствии сведений о размере пенсии Сухановой Л.В.; 05.10.2023 из Управления Гостехнадзора по Псковской области об отсутствии сведений о зарегистрированных на имя Сухановой Л.В. самоходных машинах; 17.11.2023 из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за Сухановой Л.В..
В скриншоте АИС ФССП России от 21 ноября 2023 года содержится таблица ответов на запросы по данному исполнительному производству, которые поступали с 12 ноября 2023 года по 13 ноября 2023 года.
Копии исполнительных документов, свидетельствующих о выполнении административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Дмитриевой Д.М. мероприятий по взысканию указанной задолженности с должника предоставлены административным ответчиком и приобщены судом к материалам дела.
Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, тогда как несогласие взыскателя с избранными должностным лицом службы судебных приставов порядком совершения исполнительных действий, их перечнем, не может являться основанием для вывода о незаконности действий судебного пристава-исполнителя либо о наличии с его стороны незаконного бездействия.
С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банки, СФР, ФМС, ФНС, ГИБДД, Гостехнадзор, ЦЗН, Росреестр, ЗАГС. В результате указанных действий выявлено отсутствие у должника недвижимого имущества, выявлено транспортное средство, на которое наложен запрет распоряжения и регистрационных действий; установлено, что он имеет счета, однако денежные средства на них отсутствуют, установлено ограничение на выезд должника из Российской Федерации.
Сам факт того, что совершаемые судебным приставом-исполнителем действия на момент рассмотрения спора не привели к исполнению требований исполнительного документа, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Несовершение судебным приставом-исполнителем части перечисленных в административном иске действий в оспариваемый период не свидетельствует о бездействии должностного лица службы судебных приставов.
Таким образом, судом установлено, что обстоятельства, указывающие на принятие судебным приставом-исполнителем мер, направленных на выявление имущества должника, в ходе судебного разбирательства установлены, в связи с чем, незаконное бездействие судебного пристава по исполнению требований исполнительных документов отсутствует.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем не допущено бездействие при исполнении исполнительного документа. Исполнительное производство не прекращено и не окончено. Процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения направлялись своевременно. При этом необходимо отметить, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительских действий, их объем и последовательность.
Отсутствие сведений о состоянии в браке должника не дает основания считать, что этим нарушаются права взыскателя, поскольку в указанный период еще не было установлено с достаточной степенью достоверности недостаточность иного имущества должника для удовлетворения требований взыскателя.
Таким образом, доводы представителя административного истца в данной части являются несостоятельными.
При совершении судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Дмитриевой Д.М., указанных необходимых исполнительных действий, принятии ей мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, направленных на взыскание с должника названной задолженности, признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, а также сделать вывод, что она имела возможность взыскать с должника обозначенную сумму задолженности, однако, не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы стороны исполнительного производства, не представляется возможным.
Административным истцом не приведены обстоятельства, которые свидетельствовали бы о том, что начальник ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области не принимал меры для надлежащей организации работы структурного подразделения.
С учетом указанных положений, а также учитывая отсутствие, в настоящее время, каких-либо нарушений прав и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и полагает необходимым отказать в их удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 04 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░
░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░