Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1033/2023 ~ М-426/2023 от 15.02.2023

Дело №2а-1033/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года                                                                г. Севастополь

    Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего Истягиной Н.М.,

при секретаре Лебединской А.А.

с участием помощника прокурора Ленинского района города Севастополя – Мерзляковой А.Ю,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Ленинского района города Севастополя Кугатова А.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Севастополя Литвин А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, с просьбой признать информацию, размещенную на интернет – страницах: Признать информацию, размещенную на интернет-странице: №

о продаже квартиры по адресу: <адрес> -информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Исковые требования мотивированы тем, что В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлены факты размещения информации для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице: <адрес>

о продаже квартиры по адресу: <адрес>, в отношении которого принято решение о сносе.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явилось, о дне и времени слушания дела извещено своевременно и надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя Прокуратуры Ленинского района города Севастополя полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлены факты размещения информации для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице:

<адрес>

о продаже квартиры по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, изучением указанного объявления выявлено, что жилое помещение, в отношении которого на интернет-странице размещено объявление         о продаже фактически расположено в здании по адресу: <адрес>, являющимся самовольной постройкой, в отношении которой судом принято решение о её сносе.

При этом вход на страницу сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться                                    с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет - пользователь. Ограничения на их передачу, копирование                                 и распространение отсутствуют.

Установлено, что на основании решения Севастопольского городского Совета от 07.06.2006 № 211 в собственность Лехмус Н.В. предоставлен земельный участок площадью № га по <адрес> для строительства                                       и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), о чем ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный акт на право собственности на земельный участок серия ЯГ №.

На основании межевого плана ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя произведен раздел земельного участка по <адрес> с присвоением новых адресов: <адрес> кв. м. с кадастровым номером <адрес>

На земельном участке по <адрес> с кадастровым номером № возведены два жилых 3-хэтажных дома из СИП-панелей (специальные тепловые панели) и деревянного бруса в качестве каркаса площадью №

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 10.12.2022           по делу № 2-1089/2020, оставленным в законной силе определением Севастопольского городского суда от 22.03.2021 удовлетворены исковые требования Департамента городского хозяйства города Севастополя к Лехмус Н.В., Сильченко Д.А. о сносе самовольных построек двух трехэтажных домов ориентировочной площадью № кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда                в законную силу.

Указанным решением установлено, что целевое назначение (использование) указанного земельного участка – для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), а здания, расположенные                 на нем, являются многоквартирными домами, в связи с чем подлежат сносу.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь                     и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, обстоятельства, установленные вышеуказанным решением, не подлежат доказыванию вновь.

Согласно статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации,             в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений                         на строительство орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Также приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Так, вид разрешенного                                    использования – «ведение садоводства» (код. 13.2) предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей.

В свою очередь вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Таким образом, разделение жилого дома, расположенного                                               по вышеуказанному адресу на квартиры, осуществление продажи квартир                             и помещений в таком доме свидетельствует о незаконных действиях застройщика при осуществлении строительства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ              «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом,                     в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятия, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Независимо от формы или используемого средства распространения реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств непосредственно в момент ее представления именно                         как реклама.

Таким образом, признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке,                        сформировать к нему положительной отношение и закрепить его образ в памяти потребителя.

Согласно статье 15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3                                   «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной, недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.

Учитывая, что предложение о продаже квартиры по адресу: <адрес>, размещенное на вышеуказанной интернет - странице содержит информацию о цене товара, о месте его нахождения, количестве комнат и об иных условиях продажи, данное предложение является публичной офертой (рекламой).

Размещенная информация на интернет – ресурсе, не содержит указания                      на лиц, на восприятие которых она направлена, что позволяет отнести                                   ее к информации, предназначенной для неопределенного круга лиц,                 направленной на поддержание интереса потребителей к объектам строительства,                 в связи с чем, распространенная информация является рекламой.

Указанные обстоятельства размещения в сети «Интернет» противоправной информации подтверждаются скриншотом страницы сайта в сети «Интернет».

С учётом вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, сведения, размещенные на данном интернет-сайте,                                   вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности приобретения квартиры по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149 - ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Учитывая, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ), а также цели ограничения информации, закрепленные в ст. 9 Закона № 149-ФЗ (защита прав и законных интересов других лиц) подлежит блокировки также информация, за которую установлена уголовная или административная ответственность (Апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 07 февраля 2017 г. по делу N 33-457/2017).

Согласно ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности                     на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом,                  не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости                  на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, если эти действия                 не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 203 УК РФ, привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости является уголовно наказуемым деянием.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ                     «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ) застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации                            в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный                 для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка                                 или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» либо подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено,                                       что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,                                    содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части                                2 настоящей статьи, являются:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии                                  с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления                                         и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов                  к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети «Интернет», провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.01.1992                         № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура района                               не наделена полномочиями по ведению учёта владельцев сайтов в сети «Интернет».

В силу п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009 (далее – Положение), создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с Положением Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций имеет право применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений (п. 6.5 Положения).

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной                в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить                      и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем привлечения к участию в деле компетентного органа по включению соответствующей запрещенной информации в указанный выше реестр.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Также согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Таким образом, судом установлено наличие правовых оснований для удовлетворения требований административного иска.

Кроме того, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению в порядке ч. 4 ст. 265.5 КАС Российской Федерации, поскольку информация, размещенная на указанных интернет-страницах, носит явный административный, уголовный, антисоциальный характер, противоречит целям и задачам действующего законодательства.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░: <░░░░░>

- ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, <░░░░░>) ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

            ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 29.03.2023 ░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░