Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-975/2023 ~ М-966/2023 от 27.06.2023

                                    К делу №2а-975/2023 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                    г. Новокубанск

                                    10 ноября 2023 г.

    Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи             Пиронкова К. И.,

при секретаре                         Гутник Т. М.,

с участием прокурора                    Дедиковой О. О.,

представителя административного ответчика    Колесникова А. Е.,

представителя заинтересованного лица

Управления Роспотребнадзора                Аванесьяна А. В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района и Муниципальному унитарному предприятию "Новый Путь" Новосельского сельского поселения Новокубанского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в сфере водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новокубанского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц просил, с учетом уточнения исковых требований признать незаконным бездействие администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района - собственника водопроводных сетей, расположенных на территории с. Новосельского, Новосельского сельского поселения Новокубанского района в части обеспечения подачи качественной питьевой воды населению. Просил возложить на администрацию Новосельского сельского поселения Новокубанского района обязанность разработать проектно-сметную документацию с технико-экономическим обоснованием обеспечения водоснабжения питьевой водой жителей с. Новосельского, Новокубанского района, возложить на администрацию Новосельского сельского поселения Новокубанского района обязанность обеспечить выделение достаточных финансовых средств в целях обеспечения водоснабжения питьевой водой жителей с. Новосельского, Новокубанского района, на проведение замены башни Рожновского и имеющихся магистральных труб в с. Новосельском, Новокубанского района. Просит также возложить на МУП "Новый Путь" обязанность осуществить работы по обеспечению водоснабжения питьевой водой жителей с. Новосельского, Новокубанского района, замену башни Рожновского и замену имеющихся магистральных труб в с. Новосельском, Новокубанского района после выделения администрацией Новосельского сельского поселения соответствующих денежных средств.

Свой административный иск мотивирует тем, что качество питьевой воды, поставляемой жителям с. Новосельского Новокубанского района не соответствует гигиеническим нормативам по показателям жесткости и показателям массовой концентрации сухого остатка, а также повышен уровень содержания сульфатов. Данные нарушения являются следствием того, что сети водоснабжения села введены в эксплуатацию в 1970 году, уровень их износа составляет более 80%. Администрацией поселения организован подвоз питьевой воды, что по мнению прокурора недостаточно. В настоящее время установлено, что имеется два решения обеспечения питьевой водой населения поселения - подключение к магистральному водоводу ГУП КК СВ ВУК "Курганинский групповой водопровод" либо ремонт существующей артезианской скважины. Администрация поселения бездействует, проектно-сметную документацию не разрабатывает, не решает вопрос о выделении денежных средств.

Прокурор в судебном заседании уточненные требования административного иска поддержала в полном объеме.

Представитель администрации Новосельского сельского поселения против удовлетворения уточненного административного иска не возражал.

Административный ответчик МУП "Новый Путь" явку представителя в судебное заседание не обеспечил; о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом и заблаговременно.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роспотребнадзора уточненный административный иск прокурора поддержал.

Заинтересованное лицо - ГУП КК СВУ УК "Курганинский групповой водопровод" явку представителя в судебное заседание не обеспечил; руководитель заинтересованного лица просил дело рассмотреть в отсутствие представителя предприятия. В письменных объяснениях указал, что между заинтересованным лицом и МУП "Новый Путь" заключен муниципальный контракт на поставку холодного (технического) водоснабжения №3874 от 31.12.2017 года. По данному контракту у муниципального предприятия есть задолженность.

Рассмотрев административное дело по существу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 N 3459-КЗ (ред. от 11.02.2019, с изм. от 09.12.2019) "О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений" (принят ЗС КК 27.07.2016) организация в границах поселения водоснабжения отнесена к полномочиям органов местного самоуправления.

    В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей … охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

    Как следует из п. п. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 6 вышеуказанного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

    Как видно из ч. 9 ст. 7 Закона в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

    В силу п. 71 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 22.05.2020) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020) в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

    Пунктом 74 данного Постановления установлено, что при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3.

    В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Руководитель поселения не отрицал, что на территории с. Новосельского имеется центральный водопровод.

Центром гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае проводились лабораторные испытания проб воды питьевой, отобранной из водозабора МУП "Новый Путь" в с. Новосельском, Новокубанского района (протоколы от 08.08.2022 года, 30.05.2023 года). Согласно гигиенической оценке от 11.08.2022 года данная проба не соответствует СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по санитарно-химическим показателям жесткости, массовой концентрации сухого остатка, содержанию сульфатов, по гигиенической оценке от 16.06.2023 года проба воды по-прежнему не соответствует вышеуказанным гигиеническим нормативам по показателям жесткости (л. д. 18-25).

Таким образом, администрация поселения не выполняет свои обязательства по обеспечению населения питьевой водой надлежащего качества.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика - администрации поселения, существуют два решения организации централизованного водоснабжения питьевой водой села Новосельского - это подключение к существующему магистральному водоводу ГУП КК СВ ВУК "Курганинский групповой водопровод", который проходит через автодорогу и это является технической проблемой, либо ремонт существующей артезианской скважины. В любом случае необходимо заменить башню Рожновского и магистральные трубы в с. Новосельском, так как имеющиеся выработали свой ресурс.

В то же время, администрацией поселения и руководством МУП "Новый Путь" не представлено суду доказательств, подтверждающих, что ими проводятся какие-либо работы по устранению допущенных нарушений санитарного законодательства.

При таких обстоятельствах уточненные административные требования подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░ № . . .) - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ "░░░░░ ░░░░" (░░░░ № . . .) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

    ░░░░░:                            ________________