Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-610/2022 ~ М-547/2022 от 18.05.2022

<данные изъяты>

Дело № 2а-610/2022                                                   УИД: 29RS0021-01-2022-000822-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк                                                 17 июня 2022 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А.

при секретаре Сахарове Д.Н.,

с участием помощника прокурора Плесецкого района Архангельской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каргопольского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

прокурор Каргопольского района Архангельской области обратился в суд с указанным иском. Требования мотивирует тем, что прокуратурой в ходе изучения материалов уголовного дела № в отношении ФИО1 установлено, что он имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), С, С1, М». В ходе расследования уголовного дела назначена судебно – психиатрическая экспертиза ФИО1 Согласно Заключению комиссии экспертов ГБУЗ АО «АКПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 страдает психическим расстройством в форме синдрома зависимости от употребления каннабиноидов (F12.212Н). ФИО1 имеет медицинское противопоказание для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, в том числе, по управлению транспортными средствами. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами и возложить на него обязанность сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Плесецкому району.

Помощник прокурора Плесецкого района Архангельской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о личном участии в судебном заседании не ходатайствовал.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России «Плесецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

На основании ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии со ст.ст. 5, 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории «В» допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).

Таким образом, срок диспансерного наблюдения при котором может быть установлена стойкая ремиссия, составляет не менее трех лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Плесецкому району Архангельской области ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (АS), С, С1, М», действительное по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Заключению комиссии экспертов ГБУЗ АО «АКПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 страдает психическим расстройством в форме синдрома зависимости от употребления каннабиноидов (F12.212Н).

Таким образом, у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами категорий «В, В1 (АS), С, С1, М», при этом стойкая ремиссия у него не установлена.

Суд приходит к выводу о том, что наличие у административного ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами создает реальную угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, пресечение которого направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление прокурора Каргопольского района Архангельской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению. Поскольку прекращается право управления транспортными средствами, на ФИО1 подлежит возложению обязанность по сдаче водительского удостоверения в ОГИБДД ОМВД России «Плесецкий».

На основании ст. 114 КАС РФ, п.п. 3 п.1 ст.333.19 НК РФ с административного ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Каргопольского района Архангельской области к ФИО1 – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), С, С1, М», предоставленного ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России «Плесецкий».

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2022 года.

Председательствующий                                     Ю.А. Кузнецова

<данные изъяты>