Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-202/2022 ~ М-203/2022 от 04.07.2022

УИД 60RS0023-01-2022-000566-46

Дело № 2а-202/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыталово 28 июля 2022 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Михайлова Д.А.,

при секретаре Шаргаевой Т.В.,

с участием заместителя прокурора Пыталовского района Псковской области Васильева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пыталовского района Псковской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пыталовского района Псковской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации путём мониторинга Интернет-сайтов было установлено, что на сайтах: <данные изъяты>, вход на которые свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь; информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует, размещена информация о возможности приобретения документов без установленной законодательством Российской Федерации процедуры при получении медицинской документации. На страницах указанных сайтов посетителям предлагается купить медицинские справки, медицинские книжки, медицинские карты без прохождения врачей. Для приобретения указанных документов необходимо заполнить на указанных сайтах форму заявки либо связаться по указанным на сайтах телефонам.

Считает, что в силу ч.1 ст.9, ч.5 ст. 15, ст.ст. 15.1, 15.2, 15.3 Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», доступ к информации, размещенной по перечисленным электронным адресам должен быть ограничен с применением п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Подача заявления обусловлена необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов государства, а также во избежание последующих негативных последствий от информации о возможности совершения коррупционных и иных преступлений. Просит признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: <данные изъяты>, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора Пыталовского района Васильев С.А. заявленные требования поддержал в полном объёме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Псковской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела и возражения относительно заявленных требований не представил.

Заслушав объяснение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, запрещается распространение в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.1 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них утвержден Приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 789н. В п. 1 Порядка предоставления медицинских документов к таким документам отнесены медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях; результаты лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, а также иные медицинские документы, которые к тому же предусматривает участие в выдаче указанных официальных документов сотрудников и должностных лиц сферы здравоохранения.

Согласно ст.1 ФЗ № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» коррупцией является, в том числе, дача взятки, получение взятки, злоупотребление служебным положением, злоупотребление полномочиями либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Федеральным законом № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, одним из которых является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Главой 30 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за должностные преступления.

Кроме того, статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление официального документа, использование заведомо подложного документа.

За подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт, установлена административная ответственность по ст. 19.23 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что помощником прокурора Пыталовского района Барановой С.С. проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно акту проверки от 30.06.2022 со скриншотами к нему, в ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» на сайтах по адресам: <данные изъяты> размещена информация о возможности приобретения документов без установленной законодательством Российской Федерации процедуры при получении медицинской документации. Предлагается приобрести на платной основе медицинские документы, для приобретения которых необходимо лишь заполнить на рассматриваемых сайтах форму заявки либо связаться по указанным на сайтах телефонам.

К данной информации имеют доступ неограниченный круг лиц, что создает угрозу защиты их прав и законных интересов, интересов государства, а также защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, содействует и провоцирует совершению гражданами, должностными лицами коррупционных преступлений, а также иных преступлений и правонарушений.

В целях установления владельцев сайта произведены запросы с использованием сервиса «<данные изъяты>). По результатам полученного ответа сведения о владельцах сайтов, номеров телефона, адресах мест нахождения или жительства не установлены.

В целях установления наличия (отсутствия) указанных выше доменных имен в Едином реестре доменных имен, произведен электронный запрос с использованием сервиса: <данные изъяты> размещенного на официальном сайте Роскомнадзора, по результатам которого получены сведения об отсутствии информации об указанных доменных именах в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что наличие в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по указанным электронным адресам, информации о получении на платной основе водительское удостоверение, минуя установленный законом порядок получения данного документа с проводкой по официальной базе данных согласно существующим требованиям закона, нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг.

На основании изложенного, в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, суд считает необходимым признать данную информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по вышеуказанным адресам, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

На основании п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ и ст. 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Пыталовского района Псковской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную и распространяемую в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах по электронным адресам (по сетевым адресам):

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных сайтов в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию данного решения в Управление Роскомнадзора по Псковской области для немедленного исполнения в соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 188 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий подпись Д.А. Михайлов

<данные изъяты>

Судья Пыталовского районного суда                         Д.А.Михайлов