Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5118/2022 ~ М-4973/2022 от 27.09.2022

Мотивированное решение составлено 02.12.2022

66RS0006-01-2022-004965-16

№2а-5118/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.11.2022

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Хабаровой О.В., при секретаре судебного заседания Тибатиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Запад» к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга Хамидуллиной (Василовой) Ч.Х., заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Змеевской О.В., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными бездействие,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Запад» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Змеевской О.В., выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства №78860/21/66006-ИП от 20.05.2021 и подлинника исполнительного документа №2-3356/2015 о взыскании задолженности с Самсонова П. И.;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Хамидуллиной (Василовой) Ч.Х., выразившееся в не направлении взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства №78860/21/66006-ИП от 20.05.2021 и подлинника исполнительного документа №2-3356/2015 о взыскании задолженности с Самсонова П. И..

В обоснование административного иска указано, что 12.09.2022 по информации Банка данных исполнительных производств ФССП, 29.09.2021 судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга Хамидуллина (Василова) Ч.Х. вынесла постановление об окончании исполнительного производства №78860/21/66006-ИП от 20.05.2021 в отношении должника Самсонова П. И. на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства №78860/21/66006-ИП от 20.05.2021 и оригинал исполнительного документа - судебного приказа №2-3356/2015 в адрес взыскателя не поступали.

Таким образом, бездействием административных ответчиков права ООО «Запад» нарушены тем, что взыскатель не может повторно предъявить исполнительный лист к исполнению.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Запад» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Змеевская О.В., судебный пристав-исполнитель Хамидуллина (Василова) Ч.Х., представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской, заинтересованное лицо Самсонов П.И. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ООО «Запад» просит признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Змеевской О.В., выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства №78860/21/66006-ИП от 20.05.2021 и подлинника исполнительного документа №2-3356/2015 о взыскании задолженности с Самсонова П. И.; бездействие судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Хамидуллиной (Василовой) Ч.Х., выразившееся в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства №78860/21/66006-ИП от 20.05.2021 и оригинала исполнительного документа в установленные сроки.

В силу ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом ч. 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, но связан предметом административного искового заявления.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу ст. 4 данного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

На основании п. 4 ч. 1, ч. ч. 3,4,5 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В силу ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 10 ФЗ от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность доказать отсутствие незаконности действия со своей стороны, доказать принятие исчерпывающих мер к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа.

Как следует из представленных административным ответчиком материалов, в Орджоникидзевском РОСП г. Екатеринбурга 20.05.2021 возбуждено исполнительное производство №78860/21/66006-ИП на основании судебного приказа №2-3356/2015 от 21.07.2015, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики о взыскании задолженности с Самсонова П. И. в размере 12 333 руб. 75 коп. в пользу взыскателя ООО «Запад» (л.д. 70-71).

29.09.2021 судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга Хамидуллина (Василова) Ч.Х. вынесла постановление об окончании исполнительного производства №78860/21/66006-ИП на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 72).

Постановление от 29.09.2021 об окончании исполнительного производства №78860/21/66006-ИП и исполнительный документ должны были быть направлены взыскателю 30.09.2021.

Согласно требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Доказательств того, что постановление от 29.09.2021 об окончании исполнительного производства №78860/21/66006-ИП и оригинал исполнительного документа - судебного приказа № 2-3356/2015 от 21.07.2015 были направлены взыскателю, суду не представлено.

Действующим законодательством на судебного пристава-исполнителя прямо возложена обязанность по направлению участникам исполнительного производства постановления об его окончании.

Ненадлежащее извещение об окончании исполнительного производства нарушает права взыскателя на повторное предъявление исполнительного листа к исполнению и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Между тем, административный истец просит признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Змеевской О.В., выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства №78860/21/66006-ИП и оригинал исполнительного документа - судебного приказа № 2-3356/2015 от 21.07.2015; бездействие судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Хамидуллиной (Василовой) Ч.Х. выразившееся в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства №78860/21/66006-ИП и оригинала исполнительного документа - судебного приказа № 2-3356/2015 от 21.07.2015 в установленные сроки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об имеющемся бездействии заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Змеевской О.В., выразившимся в отсутствии контроля за направлением взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства, судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов Хамидуллиной (Василовой) Ч.Х. по не направлению взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

Таким образом, в нарушение ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными ответчиками не представлены доказательства отсутствия незаконности бездействия со своей стороны.

В тоже время, судебным приставом-исполнителем в материалы дела представлена справка от 19.11.2022, согласно которой следует, что в настоящее время судебный приказ №2-3356/2015 от 21.07.2015 утрачен, разъяснено право взыскателя на обращение за дубликатом в орган, выдавший исполнительный документ (л.д. 74).

Согласна реестра почтовых отправлений справка будет направлена в адрес ООО «Запад» заказной почтой 22.11.2022 (почтовый идентификатор < № >) (л.д. 76).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что представленный почтовый реестр о направлении взыскателю справки об утрате исполнительного документа не свидетельствует о восстановлении прав административного истца, поскольку данная справка на момент рассмотрения дела в адрес взыскателя фактически не направлена, права административного истца как взыскателя, в том числе на повторное предъявление исполнительного документа не восстановлены.

В связи с тем, что бездействие является длящимся, сроки обращения в суд административным истцом не нарушены.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №78860/21/66006-░░ ░░ 20.05.2021 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №2-3356/2015 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░..

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░.░. ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №78860/21/66006-░░ ░░ 20.05.2021 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №2-3356/2015 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░..

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░