Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-679/2020 ~ М-558/2020 от 19.06.2020

        Дело №2а-679/2020

        83RS0001-01-2020-000882-45

        О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

                13 июля 2020 года                                                              город Нарьян-Мар

            Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

            председательствующего Яровицыной Д.А.,

            при помощнике Селеменевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Департаменту образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа о признании решения незаконным, признании недействующим в части письма,

установил:

            Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» (далее по тексту – УРФИНГРАМ) обратилось в суд с административным иском к Департаменту образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа (далее по тексту – Департамент) о признании решения незаконным, признании недействующим в части письма.

В обоснование заявленных требований указав, что в адрес Департамента направлено обращение о взаимодействии в проведении благотворительного мероприятия для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, детей нуждающихся в помощи и защите государства. В ответ на обращение, Департаментом письмом от 17.12.2019 №01-18/11626 истцу сообщено о незаинтересованности в проведении данного мероприятия, а также в межсекторном взаимодействии. Полагает, что решение административного ответчика в осуществлении взаимодействия с организатором добровольческой деятельности по проведению благотворительного мероприятия является незаконным. Кроме того, просит признать письмо ответчика от 17.12.2019 №01-18/11626 недействующим в части автономии образовательных учреждений в самостоятельном выборе благотворительных мероприятий организатора добровольческой деятельности.

    Административный истец УРФИНГРАМ в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

     Административный ответчик Департамент образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Согласно представленного отзыва указывает на несогласие с заявленными требованиями.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из смысла указанной нормы следует, что основаниями для признания решений, действий (бездействия) должностного лица незаконными являются одновременно как несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, так и нарушения этими решениями, действиями (бездействиями) прав либо свобод административного истца.

Из материалов дела следует, что УРФИНГРАМ 30.11.2019 в адрес Департамента по средствам электронной почты направлено обращение №2883, содержащее информацию о деятельности Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности», а также просьбу определить форму и сроки взаимодействия с ответственными органами, учреждениями, организациями и должностными лицами на 2020 год в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации «О Концепции содействия развитию благотворительной деятельности в Российской Федерации на период до 2025 года», Плана мероприятий по реализации Концепции содействия развитию добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года, Предложениями добровольческих (волонтерских) организаций, утвержденных Перечнем поручений по итогам заседания Государственного совета (утв. Президентом Российской Федерации от 16.01.2019 №Пр-38ГС).

Письмом и.о. руководителя Департамента от 17.12.2019 №01-18/11626, истцу дан ответ, что Департамент не заинтересован во взаимодействии с общественным движением. Кроме того, в ответе содержится указание, что направляемая истцом информация доведена до сведения образовательных организаций и ГБУ НАО «Региональный центр молодежной политики и военно – патриотического воспитания молодежи». Также УРФИНГРАМ сообщено, что по вопросам определения формы и сроков взаимодействия благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» с организациями и учреждениями Ненецкого автономного округа необходимо самостоятельно обратиться к руководителям учреждений и организации.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, административный истец фактически оспаривает письмо Департамента от 17.12.2019 №01-18/11626 в части совершения конкретных действий. Связанных с определением форм и сроков взаимодействия общественного движения с ответственными органами, учреждениями, организациями и должностными лицами на 2020 год.

Вместе с тем, судом установлено, что вступившим в законную силу решением Нарьян-Марского городского суда от 16.01.2020 благотворительному региональному молодежному общественному движению «Уроки финансовой и юридической грамотности» было отказано в удовлетворении административного искового заявления к Департаменту образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа о признании бездействия незаконным, понуждении предоставить ответ на обращение.

При этом суд пришел к выводу о законности ответа административного ответчика от 17.12.2019 №01-18/11626 на письмо УРФИНГРАМ от 30.11.2019 №2883, в котором выражено отсутствие у ответчика заинтересованности во взаимодействии с истцом, а также об отсутствии обязанности административного ответчика определять форму и сроки взаимодействия с ответственными органами, учреждениями, организациями и должностными лицами на 2020 год с административным истцом.

В силу п. 2 ч.1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления.

Таким образом, поскольку имеется вступившее в законную силу судебное решение суда по административному спору, которым дана оценка законности решения Департамента от 17.12.2019 №01-18/11626 и которое оспаривается в настоящем административном деле, то суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению.

        Руководствуясь ст.ст. 194-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

        определил:

        ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

        ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░░░░░░░                                      ░.░.░░░░░░░░░