Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-278/2022 ~ М-272/2022 от 02.12.2022

Дело № 2а-278/2022 г.

УИД 76RS0020-01-2022-000596-06

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о направлении дела по подсудности

«08» декабря 2022 г. <адрес>

Мышкинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Акутиной Н.Ю.,

при секретаре Калачевой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии <данные изъяты> муниципального района по мобилизации граждан о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу по мобилизации,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в <данные изъяты> суд с административным иском к Призывной комиссии <данные изъяты> муниципального района по мобилизации граждан (далее Призывная комиссия ММР по мобилизации, Призывная комиссия ММР) о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу по мобилизации, поскольку административным ответчиком нарушены его права на предоставление отсрочки, предусмотренной ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ от 26.02.1997 г. «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», - признание граждан временно не годными к военной службе по состоянию здоровья на срок до шести месяцев. В административном иске указано, что до принятия ДД.ММ.ГГГГ оспариваемого решения он фактически не был обследован медицинской комиссией, при ее прохождении не были приняты сообщенные им сведения о его состоянии здоровья. Несмотря на жалобы и невозможность исполнять воинскую обязанность по состоянию здоровья, он был признан годным и подлежащим мобилизации. Решение Призывной комиссии ММР по мобилизации от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, т.к. принято без учета его состояния здоровья, что влечет его отмену.

При подготовке к рассмотрению дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Угличского и <адрес>. В связи с объявлением частичной мобилизации по повестке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ явился в военный комиссариат. По решению Призывной комиссии ММР по мобилизации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван по мобилизации на военную службу в Вооруженные Силы РФ, ДД.ММ.ГГГГ убыл на областной пункт сбора (<данные изъяты>). Приказом командира войсковой части – № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зачислен в списки войсковой части – № с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом перед участниками процесса поставлен вопрос о передаче настоящего административного дела по подсудности в <данные изъяты> военный суд.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился в связи с прохождением военной службы.

Представитель административного истца адвокат Зайцев С.В., выступающий по ордеру, сначала согласился с передачей административного дела по подсудности, затем изменил свое мнение, поскольку передача дела в Ярославский гарнизонный военный суд затруднит его рассмотрение.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии ММР по мобилизации Гущина Н.В., выступающая по доверенности, и заинтересованное лицо прокурор МР Елисеева Н.М. высказали мнение о необходимости передачи настоящего административного дела по подсудности в <данные изъяты> военный суд.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Пункта приема мобилизованных в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрении дела не заявил.

Изучив административное исковое заявление административного истца ФИО1, выслушав представителей административного истца ФИО1 адвоката Зайцева и административного ответчика Призывной комиссии ММР по мобилизации Гущину Н.В., заинтересованное лицо прокурора МР Елисееву Н.М., исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 51.2 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон о воинской обязанности и военной службе) создается запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 21.09.2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21.09.2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация и призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Вопросы в области мобилизационной подготовки и мобилизации в РФ регулируются ФЗ от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее ФЗ от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ), согласно которому мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. На основании ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

В силу ст. 20 ФЗ от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в том числе в муниципальном районе решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (ч. 3).

При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов (п. 1 ст. 21 ФЗ от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ).

Из содержания п. 10 ст. 38 Закона о воинской обязанности и военной службе следует, что началом военной службы считается: для граждан, имеющих воинские звания и призванных на военную службу, - дата издания приказа военного комиссара субъекта Российской Федерации о направлении к месту прохождения военной службы; для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта о прохождении военной службы.

При этом контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом, о чем издается соответствующий приказ (п. 8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237).

Контракт о прохождении военной службы также вправе заключать граждане, пребывающие в запасе, в том числе лица, пребывающие в мобилизационном людском резерве (п. 1 ст. 34, п. 2 ст. 51.2 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Для лиц, пребывающих в мобилизационном людском резерве, а также граждан, подлежащих призыву по мобилизации, которым выдано мобилизационное предписание до объявления мобилизации, обязанных в силу мобилизационного предписания явиться в воинскую часть в срок, указанный в таком предписании, днем начала военной службы является день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части (ст. 3, п.п. 2 п. 1 ст. 10 ФЗ от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ, ст. 3, п. 2 ст. 54, п. 1 ст. 57.7 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Из приведенных положений закона в их взаимосвязи следует, что вручение повестки, наличие мобилизационного предписания или издание соответствующего распоряжения не свидетельствуют о начале военной службы.

Датой начала военной службы является либо дата издания приказа военного комиссариата о направлении к месту прохождения военной службы, либо день вступления в силу контракта о прохождении военной службы, либо день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части.

Соответственно, лица, пребывающие в запасе, приобретают статус военнослужащего с даты начала военной службы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» военным судам подсудны административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

С учетом приведенных положений закона в их взаимосвязи, дела об оспаривании решений, действий (бездействия) призывных комиссий и военных комиссариатов, связанных с призывом по мобилизации, если на день обращения в суд гражданин приобрел статус военнослужащего, относятся к компетенции военного суда (ст.ст. 18 и 19 КАС РФ).

В силу положений ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности (п. 2 ч. 2).

С административным исковым заявлением ФИО1 обратился в <данные изъяты> суд ЯО согласно штепмелю на почтовом конверте ДД.ММ.ГГГГ, то есть после приобретения им статуса военнослужащего (приказ командира войсковой части – № от ДД.ММ.ГГГГ №лсп о зачислении ФИО1 в списки войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ). Сведений об обращении до указанной даты в иные суды за судебной защитой материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что данный спор с учетом характера правоотношений и субъектного состава относится к подсудности военных судов, т.е. принято к производству <данные изъяты> суда ЯО с нарушением правил подсудности.

При таких обстоятельствах настоящее административное дело подлежит направлению на рассмотрение по существу по подсудности в <данные изъяты> военный суд (ФЗ от 29.12.2020 г. № 466-ФЗ «О территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов»).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18, 27 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░