Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-732/2023 ~ М-689/2023 от 21.09.2023

Дело № 2а-732/2023                                               УИД 65RS0003-01-2023-000829-14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Анива Сахалинская область                                                             10 октября 2023 года

Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Болдыревой Н.С., при ведении протокола помощником судьи Кулешовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Анивский     городской округ» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области Ивановой Вере Николаевне, ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

21 сентября 2023 года администрация муниципального образования «Анивский     городской округ» обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав в нем, что 08 августа 2023 года ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области на основании исполнительного листа, выданного Анивским районным судом, в отношении администрации Анивского городского округа возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения – возложить на администрацию в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обязанности по обеспечению бесперебойной подготовки и подачи топлива, наличия запасов основного и резервного (аварийного) топлива в соответствии с нормативами путем сооружения резервного топливного хозяйства для газовых котельных ЦРК г. Анива, котельных № 9 ул. Гоголя, 2, с. Таранай котельная № 2, котельные в с. Троицкое № 6, 7. Решение вступило в законную силу 26 июля 2022 года. Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения пять дней со дня получения постановления. 11 августа 2023 года должник обратился в Анивский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнение решения суда, при этом, копия данного заявления направлена в ОСП. Однако 12 сентября 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области Ивановой В.Н. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с административного истца в размере 50000 рублей по исполнительному производству и установлен новый срок исполнения. По мнению административного истца, данное постановление не может являться законным, поскольку определением суда от 15 сентября административному истцу предоставлена отсрочка исполнения решения суда.

Изложив в административном исковом заявлении указанные обстоятельства, администрация муниципального образования «Анивский городской округ» просит признать незаконным постановление от 12 сентября 2023 года о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа и освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца администрации муниципального образования «Анивский городской округ» Ломова А.А., действующая по доверенности, настаивала на удовлетворении административного искового заявления по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Анивского района заместитель прокурора Абрамов В.Н. в судебном заседании полагал, что оспариваемое постановление должностного лица на момент его вынесения являлось законным.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Анивскому району Иванова В.Н., представители административных ответчиков ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца Ломову А.А., прокурора, изучив возражения должностного лица ОСП, материалы административного дела и исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2, 3, 6, 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В части 2 статьи 37 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Анивского районного суда Сахалинской области от 25 апреля 2022 года на администрацию Анивского городского округа возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обязанности по обеспечению бесперебойной подготовки и подачи топлива, наличия запасов основного и резервного (аварийного) топлива в соответствии с нормативами путем сооружения резервного топливного хозяйства для газовых котельных ЦРК г. Анива, котельных № 9 ул. Гоголя, 2, с. Таранай котельная № 2, котельные в с. Троицкое № 6, 7. Решение вступило в законную силу 26 июля 2022 года.

08 августа 2023 года ОСП по Анивскому району на основании исполнительного листа ФС № в отношении администрации МО «Анивский городской округ» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику администрации МО «Анивский городской округ» установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления, что соответствует требованиям статей 14, 30 Федерального закона № 229-ФЗ; данное постановление вручено должнику 08 августа 2023 года.

Определением Анивского районного суда от 15 сентября 2023 года администрации МО «Анивский городской округ» предоставлена отсрочка исполнения решения до 31 декабря 2024 года.

Поскольку в период с 08 августа 2023 года (возбуждение исполнительного производства) по дату вынесения оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от 12 сентября 2023 года административным истцом не были исполнены требования исполнительного документа, а также отсутствовали сведения о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, у должностного лица имелись основания для установления нового срока исполнения решения суда и взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Вместе с тем, учитывая, что определением Анивского районного суда от 15 сентября 2023 года администрации муниципального образования «Анивский городской округ» до 31 декабря 2024 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда Анивского районного суда от 25 апреля 2022 года, оснований для взыскания с администрации муниципального образования «Анивский городской округ» исполнительского сбора и установления нового срока для исполнения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 175, 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░     ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

                                                        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░░