Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-561/2023 ~ М-502/2023 от 04.09.2023

УИД: 45RS0024-01-2023-000696-91

Дело № 2а-561/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года                                город Щучье

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи                - Е.А. Макаровой,

при секретаре судебного заседания                     - А.С. Пановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Быстрицкого Э.Г., Шевченко А.В. к УФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области о признании постановлений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

В Щучанский районный суд Курганской области ДД.ММ.ГГГГ поступило два административных исковых заявления, объединенных в одно производство определением Щучанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменения), Быстрицкого Э.Г. и Шевченко А.В. к УФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области Фархутдиновой Г.А. о признании постановлений незаконными, указывая, что в производстве МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области находилось исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное судебным приставом исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области Фархутдиновой Г.А., на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Щучанским районным судом Курганской области по делу № №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере 57 581,42 руб. в пользу Быстрицкого Э.Г.; исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное судебным приставом исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области Фархутдиновой Г.А., на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Щучанским районным судом Курганской области по делу № №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере 89 780,97 руб. в пользу Шевченко А.В. Административные истцы являются стороной данного исполнительней производства - взыскателем. В рамках вышеуказанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области Фархутдиновой Г.А. вынесены постановления об окончании исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ. В обжалуемом постановлении судебным приставом-исполнителем основанием вынесения постановления об окончании исполнительного производства указанно, что ликвидируется должник - организация. Считают, что постановление об окончании исполнительного производства незаконно. Судебный пристав-исполнитель в постановлении об окончании исполнительного производства ссылается на п. 6 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которого исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем при ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в ч. 4 ст. 96 настоящего Федерального закона. Постановлением руководителя ликвидационной комиссии Администрации города Щучье от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о ликвидации МКП «<данные изъяты>». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о прекращении деятельности МКП «<данные изъяты>» в единый государственный реестр юридических лиц не внесены, в связи с чем, считают, что решение судебного пристава исполнителя об окончании исполнительного производства преждевременно.

Просят признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области Фархутдиновой Г А. об окончании исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ; постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области Фархутдиновой Г. А. об окончании исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ, отменить; обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области Фархутдинову Г.А. принять к исполнению в рамках Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Щучанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административные дела по административным исковым заявлениям Быстрицкого Эдуарда Гарифьяновича и Шевченко Андрея Вячеславовича к УФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области Фархутдиновой Г.А. о признании постановлений незаконными объединены в одно производство, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКП «<данные изъяты>».

Административные истцы Быстрицкий Э.Г., Шевченко А.В. в судебном заседании настаивали на требованиях, просили об удовлетворении заявленных требований, не отрицали, что в настоящее время постановления об окончании исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отменены, исполнительные производства возобновлены, находятся на принудительном исполнении.

Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской, ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области Фархутдинова Г.А., участвующая в судебном заседании посредством ВКС-связи, с требованиями не согласилась, пояснив, что на принудительном исполнении в МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области находилось сводное исполнительное производство № № о взыскании с МКП <данные изъяты> задолженности в размере 5 475 475,87 руб. в пользу физических и юридических лиц. В состав сводного исполнительного производства № № входило 48 исполнительных производств, остаток задолженности по сводному исполнительному производству № № составляет 4 563 897,58 руб. (остаток задолженности по исполнительскому сбору составляет 386 641,72 руб.). В целях выявления денежных средств, принадлежащих должнику, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации о наличии расчетных счетов, принадлежащих должнику. Установлено, что у должника открыт расчетный счет в <данные изъяты>. Руководствуясь нормами ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено для дальнейшего исполнения в кредитную организацию постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Поступающие денежные средства распределяются в соответствии со ст. 110, 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В ходе принудительного исполнения сводного исполнительного производства № № в целях выявления имущества, принадлежащего должнику, и на которое возможно обратить взыскание в счет погашения задолженности по исполнительным документам, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, а именно: МОТОР АМТС ГИБДД при УВД по Курганской области, Управление Гостехнадзора по Курганской области. Ответы из регистрирующих органов поступили отрицательные. Согласно ответу из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, за должником зарегистрированы объекты недвижимости, находящиеся в оперативном управлении от <данные изъяты>. В соответствии со ст. 296 ГК РФ должнику МКП <данные изъяты> ранее было предоставлено право оперативного управления, владения, пользования этим имуществом в пределах, установленных Законом в соответствии с целями своей деятельности. На основании акта приема-передачи имущества котельной по факту изъятия из оперативного управления МКП «<данные изъяты> объекты недвижимости изъяты из оперативного управления и возвращены собственнику <данные изъяты>. В ходе принудительного исполнения установлена дебиторская задолженность от физических лиц в Щучанском районном отделении судебных приставов. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем направлено постановление об обращении взыскания на имущественное право должника МКП «<данные изъяты>. Директор МКП <данные изъяты> неоднократно предупрежден по ст. 315 УК РФ за злостное неисполнение судебных решений, вступивших в законную силу. В ходе принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем неоднократно совершены выходы по юридическому адресу должника. Установить иное имущество должника, подлежащее описи и аресту не представилось возможным. Постановлением Администрации города Щучье Щучанского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о ликвидации МКП «<данные изъяты>. Утверждена ликвидационная комиссия в составе ликвидатора В. Согласно Постановления от ДД.ММ.ГГГГ ликвидационной комиссии необходимо осуществить юридические и организационные мероприятия, связанные с ликвидацией МКП «<данные изъяты>», в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае ликвидации должника - организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору). В связи с чем, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ принято решение об окончании исполнительных производств № № (взыскатель Быстрицкий Э.Г.) и № № (взыскатель Шевченко А.В.)

в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В ходе телефонного разговора с ликвидатором В. установлено, что ею информация о ликвидации должника МКП <данные изъяты> в УФНС России по Курганской области не предоставлена. В связи с чем, Врио начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России но Курганской области М. Е.О. принято решение об отмене постановлений об окончании исполнительных производств № №, № №. Таким образом, вышеуказанные исполнительные производства № №, № № возобновлены, находятся на принудительном исполнении. В рамках сводного исполнительного производства № № совершаются процессуальные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве. Согласно ч. 2 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение о вменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. В соответствии с ч. 2 ст. 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. Просит производство по административным исковым заявлениям прекратить.

Представитель заинтересованного лица МКП «Рублевское» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительных производств, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ст. 120 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве).

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

К числу принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, ст. 4 Закона об исполнительном производстве относит принцип законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с требованиями ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, применяемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Закона об исполнительном производстве, денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Пункт 7 части 7 статьи 36 Закона об исполнительном производстве определяет депозитный счет подразделения судебных приставов как счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, распорядителем которых в силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» является старший судебный пристав.

Лицевые счета подразделений службы судебных приставов открываются в территориальных органах Федерального казначейства для зачисления денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, и не обладают признаками банковских счетов (статья 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), что исключает снятие с этих счетов наличных денежных средств.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области находилось сводное исполнительное производство № № о взыскании с МКП <данные изъяты> задолженности в размере 5 475 475,87 руб. в пользу физических и юридических лиц.

В состав сводного исполнительного производства № № входили, в том числе, исполнительные производства № №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного по решению Щучанского районного суда Курганской области по делу № о взыскании с МКП «<данные изъяты>» в пользу Быстрицкого Э.Г. 57 581,42 руб., и № №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного по решению Щучанского районного суда Курганской области по делу № о взыскании с МКП «<данные изъяты>» в пользу Шевченко А.В. 89 780,97 руб.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства № № № № окончены ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области Фархутдиновой Г.А. в связи с ликвидацией должника – организации.

ДД.ММ.ГГГГ Врио постановлениями начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области М. Е.О. отменены постановления об окончания исполнительных производств № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, данные исполнительные производства возобновлены.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ (взыскатель Быстрицкий Э.Г.) составляет 51 941,27 руб.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ (взыскатель Шевченко А.В.) составляет 80 986,84 руб.

В сведениях ЕГРЮЛ отсутствует информация о ликвидации должника МКП «<данные изъяты> по вышеуказанным исполнительным производствам, директором указана В.

Кроме того, по запросу суда прокуратурой Щучанского района Курганской области ДД.ММ.ГГГГ дана информация о том, что прокуратура района не располагает сведениями об отмене или изменении распоряжения Администрации г. Щучье Курганской области № № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене Распоряжения Администрации г. Щучье от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об увольнении директора МКУ «ДД.ММ.ГГГГ», о восстановлении В. в должности директора МКП «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области Фархутдиновой Г.А. по сводному исполнительному производству № № в отношении должника МКП <данные изъяты> вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Отсюда следует, что судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения, а не достижение желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Согласно положениям части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Закона об исполнительном производстве административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Согласно ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку административным ответчиком в период рассмотрения дела добровольно постановления об окончании исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ отменены, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области Фархутдинову Г.А. приняла к исполнению в рамках Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее совершаются процессуальные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, а именно ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований административных истцов.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░