Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-447/2023 ~ М-377/2023 от 24.08.2023

                                                  Дело №2а-447/2023

(УИД - 26RS0021-01-2023-000472-39)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2023 г.                                                      г. Лермонтов

    Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

    председательствующего судьи Самариной Т.В.

при секретаре Ведяпиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» г.Нижнего Новгорода к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Лермонтовскому городскому отделению судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Лермонтовского городского отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Лермонтовского городского отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Лермонтовскому городскому отделению судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю (далее Лермонтовское ГОСП), заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Лермонтовского ГОСП Степаняну А.Ю., судебному приставу-исполнителю Лермонтовского ГОСП Топсахаловой М.А. и просит признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя, выразившееся в непринятии мер принудительно исполнения направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что ООО «АФК» в Лермонтовское ГОСП предъявлен исполнительный документ - судебный приказ мирового судьи судебного участка № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с С.И.В. в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 218 570 руб. 57 коп. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника С.И.В. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед ООО «АФК» С.И.В. не погашена и составляет 75 978 руб. 39 коп. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удержании задолженности из доходов должника С.И.В. Однако, денежные средства поступают на расчетный счет взыскателя нерегулярно. Считает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие по принятию мер принудительного исполнения исполнительного документа, допускает волокиту при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя, в связи с чем, административный истец обратился в суд.

Представитель административного истца ООО «АФК» по доверенности Смирнова Т.Е., надлежаще извещенная времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Лермонтовского ГОСП врио начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Панагасов Я.К., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по СК по доверенности и административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Лермонтовского ГОСП Степанян А.Ю., административный ответчик судебный пристав исполнитель Лермонтовского ГОСП Топсахалова М.А., надлежаще извещенные времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо Савельева И.В., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, что согласно ст.226 КАС РФ, не препятствует рассмотрению дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Лермонтовского ГОСП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с С.И.В. в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 218 570 руб. 57 коп.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из приведенного положения действующего процессуального закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

Согласно разъяснений в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №50 от 17.11.2015 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 КАС РФ.

Главой 22 КАС РФ предусмотрено, что могут быть оспорены решения, действия (бездействие): органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

К должностным лицам относятся: должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.

В соответствии с п.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону бездействия и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым бездействием (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 г. задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.64 указанного Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 г. исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.1 ст.68 данного Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 г. мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как достоверно установлено в судебном заседании, с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Лермонтовского ГОСП, через программный комплекс АИС ФССП России, в период с 03.04.2018 г. по 28.09.2023 г., направлены запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию имуществ и (или) прав на него, а также в налоговые органы, Пенсионный фонд, ЗАГС, УФМС, ГИБДД, МВД, Банки, с целью установления доходов и имущества должника, необходимых для установления возможности принятия мер взыскания задолженности, указанной в исполнительном документе.

Согласно постановлениям судебного пристава-исполнителя Лермонтовского ГОСП от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию должника Савельевой И.В.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Лермонтовского ГОСП вынесены постановления о распределении денежных средств должника Савельевой И.В.

Постановлением судебного пристава исполнителя Лермонтовского ГОСП от ДД.ММ.ГГГГ временно ограничен выезд должника Савельевой И.В. за пределы Российской Федерации.

В связи с чем, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Лермонтовского ГОСП с момента возбуждения исполнительного производства принимались необходимые меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа по взысканию денежных средств с должника Савельевой И.В. в пользу взыскателя ООО «АФК».

Как следует из материалов исполнительного производства, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с должника С.И.В. в пользу ООО «АФК» на основании исполнительного документа судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ взысканы денежные средства в размере 106 545 руб. 11 коп., при этом, ценных бумаг за ней не числится, денежные средства на счетах кредитных организаций достаточные для погашения задолженности отсутствуют.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Лермонтовского ГОСП Топсахаловой М.А. незаконного бездействия при исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, не допущено, права административного истца не нарушены, поскольку судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия в соответствии с действующим законодательством РФ об исполнительном производстве, при этом, осуществлены меры, направленные на установление имущества должника Савельевой И.В.

Доводы представителя административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем Лермонтовского ГОСП Топсахаловой М.А. не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, опровергаются исследованными судом письменными доказательствами.

На основании ч.1 ст.64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ совершение тех или иных исполнительных действий, перечисленных в данной статье, относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, является его правом.

При этом, административный истец не вправе оценивать целесообразность совершения или не совершения действий, в случае, когда совершение или не совершение таких действий в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действия (бездействие) которых оспариваются. Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве», с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Доводы административного истца о незаконном бездействии, допущенном судебным приставом-исполнителем Лермонтовского ГОСП Топсахаловой М.А., суд не может принять во внимание, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Лермонтовского ГОСП Топсахаловой М.А. не имеется, поскольку административным истцом не представлено и в судебном заседании не установлено нарушений прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Агентство Финансового Контроля» г.Нижнего Новгорода к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Лермонтовскому городскому отделению судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Лермонтовского городского отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Лермонтовского городского отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.

Председательствующий судья                        Т.В. Самарина